公務(wù)員考試申論熱點天天讀：?？谔詈Ｔ斓?/h1>

更新時間：2010-09-02 08:54:54 來源：|0 瀏覽0收藏0

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　　【社會問題的背景】

　　(1)投資28億元，填海7.23公頃、堆填人工島，而后在島上修建108層、高300多米的七星級酒店，這是一次壯舉還是一次狂熱。

　　2010年3月10日，海南當(dāng)?shù)孛襟w發(fā)布的一條不起眼的新聞在網(wǎng)絡(luò)上掀起了軒然大波，該條消息稱，海口國際會展中心配套項目?？谇ъ频晏詈９こ添椖亢Ｓ蚴褂谜撟C報告及海洋環(huán)境影響報告已通過老師評審，按照此前的設(shè)計方案，投資方將在建成的人工島上投資28億元修建108層、高300多米的七星級酒店。

　　這一人工填海造島計劃一經(jīng)發(fā)布便成為各方關(guān)注的矛盾焦點，在海南當(dāng)?shù)匾l(fā)了巨大爭議，民間擔(dān)心填海造島會對海洋環(huán)境造成破壞，甚至重蹈迪拜縮水下沉的覆轍，而官方則稱無須擔(dān)心。

　　(2)2010年3月7日，?？谑泻Ｑ笈c漁業(yè)局分別組織召開?？谇ъ频晏詈９こ添椖亢Ｓ蚴褂谜撟C報告及海洋環(huán)境影響報告評審會，分別由7位老師對海南國際會展中心有限責(zé)任公司委托中國海洋大學(xué)、海南海業(yè)發(fā)展公司編制的《?？谇ъ频晏詈９こ添椖亢Ｓ蚴褂谜撟C報告》及中國海洋大學(xué)編制的《?？谇ъ频晏詈９こ添椖亢Ｑ蟓h(huán)境影響報告書》進行評審，經(jīng)老師認真評審，一致通過以上兩個《報告》。

　　根據(jù)《報告》，海南國際會展中心有限責(zé)任公司將申請用海面積8.3713公頃，其中填海面積7.232公頃，透水構(gòu)筑物用海面積1.1393公頃，并且在人工島的東北和西北側(cè)各修建一個半徑44米、面積0.6029公頃的觀景平臺;修建一條長268米、寬17米的棧橋連接人工島和陸地，修建二條長59米、寬10米的棧橋連接人工島和觀景平臺，形成一只可愛的招財貓，占用人工岸線37米。建成的人工島將投資28億元修建108層、高300多米、1000多間客房的七星級酒店—?？谇ъ频?。轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng) 校edu24ol.com

　　組織方發(fā)布的新聞通稿稱：“海南國際會展中心是海南國際旅游島建設(shè)的重要項目之一，?？谇ъ频晔呛Ｄ蠂H會展中心的重要組成部分，將建成海口市新的標志性景點，項目建設(shè)對完善海南國際會展中心功能、提升海口市旅游品位有重要意義。

　　千禧酒店計劃在2010年7月開始填島工程，2015年年底前在該島上建成一座具有國際水準的超豪華七星級酒店，以及配套的大型國際游艇碼頭和會所。”

　　(3)千禧酒店通過環(huán)評的消息一經(jīng)發(fā)布，即引來眾多網(wǎng)友關(guān)注。在各大論壇的海南版塊中，都不難發(fā)現(xiàn)對此事的評論，網(wǎng)友們普遍認為，?？谑幸ò賹悠咝羌壘频昕梢?，但為什么非要填海造島建呢?

　　網(wǎng)友的質(zhì)疑主要集中在：“海口為何要填海建人工島?”、“填海建人工島對海洋生態(tài)環(huán)境影響有多大?”“?？谑且蔀榈习莸诙?”

　　網(wǎng)友“賀夢遙”在當(dāng)?shù)匾徽搲l(fā)帖提出，?？?009年人口總數(shù)180.9萬，城市面積2304.84平方公里，780人/平方公里的人口密度，較內(nèi)地絕大多數(shù)沿海城市而言絕對算得上寬敞，比起深圳的17150人/平方公里甚至算得上是土地大戶，那么就是這樣一個土地相對富裕的城市，為何偏偏打起了填海的念頭?

　　在分析其緣由時，“賀夢遙”認為，盡管?？诓⒉蝗钡?，但海南最大的特色和最誘人的地方怕是逃不出“海景”一說，這無形中就把土地分出了三六九等，那么既然現(xiàn)在一線海景地已經(jīng)所剩無幾，何不填海造地?雖然填海造地成本并不低且時間還長，但產(chǎn)生的經(jīng)濟效益相應(yīng)也會更高，而且還省去了征地拆遷等一大堆的麻煩事。

　　“這樣填了海，那么多水泥，還要打108層的地基，不是把海洋生物趕到無家可住的地步嗎?”有跟帖網(wǎng)友表示，海南臨近的北部灣海域為地震活躍地帶，且每年有多個臺風(fēng)登陸，填海造島建酒店除了會對海洋生態(tài)環(huán)境造成破壞外，其本身的安全問題也值得擔(dān)憂。轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng) 校edu24ol.com

　　由于自去年以來已經(jīng)有兩個人工島項目先后上馬，網(wǎng)友“仗劍天涯”更是發(fā)表評論調(diào)侃：“海口何不索性填了瓊州海峽?”

　　但亦有網(wǎng)友指出，根據(jù)目前公布的千禧酒店投資金額，建造108層的七星級酒店，很可能是投資方的炒作噱頭，因為其28億元的投資且不說與迪拜帆船酒店相差甚遠，就是與上海環(huán)球金融中心(凱悅酒店，五星級)，上海威絲汀酒店(五星級)廣州香格里拉酒店以及上海金茂大廈的建造費用比起來也略顯寒酸，因此有網(wǎng)友用開玩笑的口吻說：“區(qū)區(qū)28億元投資就想造個七星級酒店，也真是吹牛吹上天去了!”

　　(4)填海項目老師論證評審組組長、海洋老師朱月華在接受記者采訪時說，“(千禧酒店)為什么要選在?？谖骱０对瓱釒ШＱ蠊珗@”、“為什么要填海造島”等問題在千禧酒店選址論證時也是老師組考慮的重點。項目能夠通過論證主要基于以下兩點：一是，熱帶海洋世界經(jīng)營不善，已經(jīng)停業(yè)多年，這么好的土地和自然資源閑置浪費太可惜了;二是，國際會展中心占地面積10萬多畝，建設(shè)和運營成本較高，但收益甚微，政府必須通過像千禧酒店這種配套項目給開發(fā)商一定補償，不然沒人會投資。而在人工島上建酒店對開發(fā)商來說，具有很大的吸引力。

　　“任何的填海工程都會對海洋環(huán)境有一定影響，從目前掌握的資料和情況看，千禧酒店人工島項目對周圍生態(tài)環(huán)境的影響不大。”朱月華介紹，論證評審小組主要由地質(zhì)、海洋、環(huán)境、生物等方面7位老師組成，大家從人工島的選址、海底地質(zhì)構(gòu)造、建成后對潮流及周圍生物的影響等多方面進行了充分的科學(xué)論證。

　　評審小組認為，首先，人工島距海岸268米，通過數(shù)模實驗證明，在這一位置建人工島對潮流的影響最小，基本不會導(dǎo)致人工島與海岸中間海域產(chǎn)生淤積。其次，選址海域并不是生態(tài)敏感區(qū)，不是稀有海洋生物區(qū)、海洋生物產(chǎn)卵場、索餌場、洄游通道，也不是商業(yè)養(yǎng)殖區(qū)和珊瑚、紅樹林自然保護區(qū)，因此對海洋和海岸生物基本上影響不大。另外，該海域岸邊多為巖礁，基本不存在對海邊沙灘的影響。

　　對于人工島上是否能建108層、300多米高的大樓?朱月華認為，該海域的地質(zhì)基礎(chǔ)比較好，主要為玄武巖，從現(xiàn)有資料來看，在地質(zhì)方面是完全不必擔(dān)心的，不會出現(xiàn)像迪拜人工島縮水下沉的情況。

　　朱月華認為，雖然填海造陸引發(fā)的爭議很多，可世界各地從未停止過填海造陸。區(qū)域位置、交通、生態(tài)環(huán)境等各方面的優(yōu)勢，決定了填海造陸是大勢所趨。海南的填海造陸處于起步階段，動作小，比起天津濱海新區(qū)、上海浦東機場、港珠澳大橋等填海造陸規(guī)模小多了。因此，填海造陸的利弊，還需要進一步的討論和驗證，既不能盲目跟風(fēng)，也不能一棍子打死。

　　在質(zhì)疑聲中成為地標建筑

　　海口市海洋與漁業(yè)局海洋管理處陳處長說，?？谇ъ频隇楹Ｄ蠂H會展中心配套項目，符合?？谑泻Ｑ蠊δ軈^(qū)劃，建在海上是為了提升會展中心的規(guī)格，同時突出酒店的特色。提升酒店和?？跁?、旅游的檔次，以吸引更多的游客，將其打造成?？诘牡貥诵越ㄖ?。在規(guī)劃和選址方面，政府是作了充分的科學(xué)論證之后才定的。

　　陳告訴記者，千禧酒店的填海工程和酒店建設(shè)由深圳天利地產(chǎn)承建，工程質(zhì)量應(yīng)該可以得到保證。另外，酒店由中國建筑設(shè)計研究院設(shè)計，設(shè)計充分考慮了臺風(fēng)、海嘯等自然災(zāi)害的影響。整個項目現(xiàn)在只是處于起步階段，剛剛完成酒店填海工程項目海域使用及海洋環(huán)境影響論證，海域使用權(quán)都還在審批階段。108層、300多米只是初步設(shè)計，具體多高要等填海完成后，根據(jù)實地勘察的具體情況最終決定，但肯定不會加高。

　　他同時稱，填海造陸項目在建設(shè)初期多受到質(zhì)疑，三亞鳳凰島酒店也是在質(zhì)疑聲中成為地標性建筑的。很多百姓有時候只片面地看到填海造陸的不利影響，而忽略了其對地區(qū)經(jīng)濟、品牌等方面的整體提升。

　　【核心觀點】

　　(1)通過圍海造地，沿海地區(qū)擴大了生產(chǎn)和城市建設(shè)用地，帶來了明顯的社會效益和經(jīng)濟效益。但是，“過度”和“缺乏科學(xué)指導(dǎo)”的“圍海造地”也帶來了相應(yīng)的負面影響，生態(tài)環(huán)境受到一定程度的破壞。在這個過程中，“度”的把握以及“科學(xué)發(fā)展觀”的指導(dǎo)，至關(guān)重要。

　　(2)或許，因為我國大陸海岸線很長很長，讓我們一時半會還感受不到“填海造地”帶來嚴重危害，也沒有辦法預(yù)知它給未來我國的環(huán)境和氣候帶來的破壞。會不會遭遇生態(tài)環(huán)境的滅頂之災(zāi)呢?其實是有可能的。我們現(xiàn)在所知道的填海造地的生態(tài)負效應(yīng)主要有：首先，帶來赤潮。其次，引發(fā)洪災(zāi)。再次，毀掉大批紅樹林。最后，將改變海岸帶的自然景觀。

　　(3)我國大陸沿海各省對新填海造運動的熱衷，主要有兩個原因，首先是“GDP崇拜”以及傳統(tǒng)政績觀影響下的“經(jīng)濟利益驅(qū)使”。和“拆遷”相比，這種獲得土地的方式，成本低、獲利大。同時，缺乏科學(xué)的發(fā)展觀，很多人在內(nèi)心深處還是錯誤地認為破壞生態(tài)的“填海工程”有弊，卻也有利。

　　(4)從某種意義上看，填海的背后，是眾多利益群體對“沿海景觀”的熾熱需求，而我們的管理者們在決策的過程中，切記不能眼里只有“經(jīng)濟”，而忽略了長遠發(fā)展。畢竟海岸線的長度是有限的，如何合理規(guī)劃，需要做深入調(diào)研，必要時還應(yīng)該將填海方案預(yù)先公告，接受群眾、老師的意見。

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