公考申論寫作：策論文與政論文的區(qū)別及范文

　　策論文和政論文是申論文章中最重要的兩種類型，既有聯(lián)系，又有區(qū)別。它們都屬于申論文章，因此都是“官味”議論文，都要求有鮮明的觀點(diǎn)、完整的結(jié)構(gòu)、清晰地邏輯、流暢而規(guī)范的表達(dá)。它們的區(qū)別在于，策論重點(diǎn)是寫對策。而政論重點(diǎn)是分析原因、目的、必要性和迫切性等問題。下面是兩篇范文，也是2008年陜西省公務(wù)員考試申論真題第三題的答案，都是圍繞“潛規(guī)則”的主題展開的，分別是策論和政論。希望能帶給大家一些啟發(fā)和收獲。

　　政論范文：破除“潛規(guī)則”刻不容緩

　　當(dāng)前在不少地方、行業(yè)、部門和人際交往中，一些人遇事不是按法律法規(guī)、規(guī)章制度辦，總是在這些顯規(guī)則之外尋求“潛規(guī)則”。諸如，進(jìn)藥得“回扣”、審批得“紅包”、貸款得“分成”等等?！皾撘?guī)則”的蔓延，危害了社會機(jī)體的健康，損害了廣大人民群眾的利益。因此，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，破除“潛規(guī)則”勢在必行，刻不容緩，意義深遠(yuǎn)。

　　“潛規(guī)則”是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的“大敵”。社會主義市場經(jīng)濟(jì)最重要的“品質(zhì)”，是講誠信、公平、秩序和法治。由于“潛規(guī)則”的存在，從事商品經(jīng)營活動或服務(wù)的個別市場主體，不是把主要精力放在如何提高商品或服務(wù)的質(zhì)量上，而是“走捷徑”，通過金錢或提供其他利益的方式，打通關(guān)節(jié)，從而使自己的利益通過非正常的渠道得到實(shí)現(xiàn)。這不僅踐踏了社會主義市場經(jīng)濟(jì)誠信、公平、法治的“品質(zhì)”，更為嚴(yán)重的是破壞了社會主義市場經(jīng)濟(jì)正常交易的秩序，阻礙了社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展。合理的競爭能較準(zhǔn)確地反映出市場的基本情況，企業(yè)將根據(jù)市場提供的“信息”進(jìn)行相應(yīng)的生產(chǎn)，并通過公平競爭，實(shí)現(xiàn)資源配置的合理化，達(dá)到優(yōu)勝劣汰的目的。但由于“潛規(guī)則”的存在，不僅不能使市場準(zhǔn)確地發(fā)出“信號”，而且經(jīng)?！胺从场背鲆恍凹傧蟆保沟闷髽I(yè)無法根據(jù)市場的“晴雨表”做出科學(xué)的分析和判斷，這勢必擾亂正常的生產(chǎn)秩序，阻礙生產(chǎn)發(fā)展。可以這樣講，不從根本上破除“潛規(guī)則”，成熟的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制就很難建立起來。

　　“潛規(guī)則”是誘發(fā)權(quán)錢交易、滋生腐敗的溫床?！皾撘?guī)則”的一方如果是不法經(jīng)營者，另一方往往是政府工作人員或其他從事公務(wù)的人員?！皾撘?guī)則”的通常模式是：公權(quán)力與不法經(jīng)營者相互勾結(jié)，公權(quán)力“尋租”，不法經(jīng)營者“買租”，二者臭味相投，一拍即合，利益均沾，但犧牲的往往是國家和集體的利益。這也是被實(shí)踐所證明了的，在我們查處的許多領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法和經(jīng)濟(jì)犯罪案件中，很多涉案人都與“潛規(guī)則”脫不了干系。原本公平、公開、公正的市場經(jīng)營活動，由于“潛規(guī)則”的存在，使得企業(yè)經(jīng)營人員、采購人員、供銷人員、公關(guān)人員，以及部分黨政機(jī)關(guān)工作人員，利用工作和職務(wù)上的便利，“官商勾結(jié)”，假公濟(jì)私，不惜一切手段，不計一切后果，唯利是圖，暗箱操作，搞不正當(dāng)交易，得實(shí)惠、撈好處，使公平有序的市場競爭，變?yōu)樾匈V受賄、人情世故和關(guān)系網(wǎng)的惡性較量。如此，勢必滋生腐敗歪風(fēng)。

　　“潛規(guī)則”敗壞了社會道德，毒化社會風(fēng)氣?！皾撘?guī)則”為法律所不容，自然為道德所不允。在“潛規(guī)則”的作用下，在市場上博弈的不是質(zhì)量、效率、技術(shù)和服務(wù)，而是看“規(guī)則”運(yùn)用得如何。如此，導(dǎo)致的將是物價虛高，老百姓的切身利益受損;假冒偽劣商品盛行，消費(fèi)者受害;少數(shù)人因得利一夜暴富，貧富差距加大，人們仇富、仇官等。上述現(xiàn)象的存在，不僅敗壞了社會道德，也將使公平、正義在現(xiàn)實(shí)生活中無法得到保障和實(shí)現(xiàn)。長此以往，人們必將對道德評判標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生顛覆，對公平價值理念的認(rèn)識發(fā)生錯位，歪風(fēng)邪氣將盛行于社會。“潛規(guī)則”不除，不僅社會難得和諧，社會穩(wěn)定的大局恐怕也難以保障。

　　破除“潛規(guī)則”，刻不容緩!2006年1月6日，胡錦濤總書記在中央紀(jì)委第六次全會上指出：“要認(rèn)真開展治理商業(yè)賄賂專項工作，堅決糾正不正當(dāng)交易行為，依法查處商業(yè)賄賂案件?！边@是向“潛規(guī)則”吹響的開戰(zhàn)號角，我們各級黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要從講政治、講大局的高度，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，切實(shí)采取行動，展開一場圍剿“潛規(guī)則”的攻堅戰(zhàn)。

　　策論范文：破除“潛規(guī)則”

　　當(dāng)前在不少地方、行業(yè)、部門和人際交往中，一些人遇事不是按法律法規(guī)、規(guī)章制度辦，總是在這些顯規(guī)則之外尋求潛規(guī)則。諸如，進(jìn)藥得“回扣”、審批得“紅包”、貸款得“分成”等等。所謂“潛規(guī)則”，相對于顯規(guī)則而言，大致有隱蔽性、違規(guī)性和功利性三個特點(diǎn)?！皾撘?guī)則“的蔓延，危害了社會機(jī)體的健康，損害了廣大人民群眾的利益。因此，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)樹立正確的政績觀，堅決維護(hù)顯規(guī)則權(quán)威，破除潛規(guī)則勢在必行，刻不容緩。

　　“潛規(guī)則”流行，貽害無窮。首先，它嚴(yán)重危害社會和諧。社會主義和諧社會是建立在相應(yīng)的制度、秩序基礎(chǔ)上的，社會公正要靠制度、秩序來維持。而“潛規(guī)則”恰恰破壞制度、擾亂秩序，嚴(yán)重敗壞黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)，誘發(fā)消極腐敗現(xiàn)象，侵蝕社會肌體。其次，它嚴(yán)重?fù)p害群眾利益。近年來，群眾反映強(qiáng)烈的食品安全、藥品安全、勞動安全、坑農(nóng)害農(nóng)、違法違規(guī)征收征用土地、教育亂收費(fèi)、破壞環(huán)境資源等問題之所以屢禁不止，一個重要的原因，就在于一些部門和行業(yè)不是按顯規(guī)則辦事，而是按“潛規(guī)則”亂作為。再次，它嚴(yán)重妨礙社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的正常運(yùn)行。潛規(guī)則是一只看不見的黑手、惡手，擾亂市場秩序，導(dǎo)致不正當(dāng)競爭，引發(fā)權(quán)力“尋租”行為，扭曲社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。

　　構(gòu)建社會主義和諧社會，維護(hù)人民群眾切身利益，保障社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，必須堅決破除形形色色的“潛規(guī)則”。

　　首先要加強(qiáng)思想教育。對領(lǐng)導(dǎo)干部來說，要重點(diǎn)加強(qiáng)理想信念和廉潔從政的教育，牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的理念，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，帶頭樹正氣，自覺抵制包括“潛規(guī)則”在內(nèi)的各種不良風(fēng)氣。特別是要加強(qiáng)遵紀(jì)守法的教育，堅決按黨紀(jì)國法、規(guī)章制度辦事，守規(guī)矩，講政策，不給“潛規(guī)則”留下可乘之機(jī)。

　　其次要切實(shí)建立健全制度。制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。制度就是顯規(guī)則，它與“潛規(guī)則”具有此消彼長的關(guān)系，潛規(guī)則泛濫，從一個側(cè)面反映了制度的缺失或者失靈。因此，破除“潛規(guī)則”，不僅要加強(qiáng)思想教育，更要從制度上著手。要不斷建立健全針對“潛規(guī)則”的制度體系，“潛規(guī)則”在哪里出現(xiàn)、在哪里盛行，就要對癥下藥、針鋒相對，設(shè)立相應(yīng)的制度規(guī)定，從源頭上堵塞“潛規(guī)則”的黑洞?！皾撘?guī)則”的要害是“潛”和“暗”，最怕“陽光”和曝光，所以，破除“潛規(guī)則”，要堅持和完善信息公開制度、聽證會制度等各項公開辦事制度，切實(shí)保障人民群眾的監(jiān)督權(quán)和知情權(quán)。知情是監(jiān)督的前提，人民群眾享有監(jiān)督權(quán)，就意味著他們同時享有知情權(quán)。越是容易出現(xiàn)“潛規(guī)則”的地方，越應(yīng)該加強(qiáng)公開性和透明度，特別是在有關(guān)財務(wù)、干部選拔任用、公共事務(wù)管理、審批、決策等方面，更有必要公開透明。有實(shí)實(shí)在在的公開監(jiān)督，就能不斷減少和破除“潛規(guī)則”。

　　總之，以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)和抓手，切實(shí)破除行業(yè)“潛規(guī)則”，對于凈化社會風(fēng)氣，維護(hù)廣大人民群眾利益，真正實(shí)現(xiàn)“四?！蹦繕?biāo)，具有極其深遠(yuǎn)的意義。

?2009年公務(wù)員錄用考試申論輔導(dǎo)

?2009年公務(wù)員考試行政能力輔導(dǎo)

?2009年公務(wù)員考試公共基礎(chǔ)輔導(dǎo)

?2009年公務(wù)員考試面試全程指導(dǎo)

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