2021國考面試熱點：新業(yè)態(tài)從業(yè)者勞動權(quán)益保護
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2021國考面試熱點：新業(yè)態(tài)從業(yè)者勞動權(quán)益保護
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一、熱點背景
北京義聯(lián)社會工作事務(wù)所近日發(fā)布的 《新業(yè)態(tài)從業(yè)人員勞動權(quán)益保護——北京地區(qū)網(wǎng)約配送員職業(yè)傷害調(diào)查報告》提出，根據(jù)相關(guān)法律，只有與特定用人單位存在勞動關(guān)系的職工才能享受工傷保險。這導(dǎo)致新業(yè)態(tài)從業(yè)者中的靈活就業(yè)者群體不能被納入現(xiàn)有的強制性工傷保險體系。目前，各平臺企業(yè)主要通過意外事故商業(yè)保險來應(yīng)對職業(yè)傷害的風(fēng)險問題，這種商業(yè)保險的繳費主體是勞動者，同時也存在覆蓋面較窄、理賠率偏低、保障水平不足的問題，難以充分解決新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的職業(yè)傷害保障問題。
面對不斷涌現(xiàn)的新業(yè)態(tài)從業(yè)者，我國現(xiàn)行的《社會保險法》《工傷保險條例》和《中華人民共和國勞動合同法》，都沒有把新業(yè)態(tài)從業(yè)者納入社保的參保范圍。新業(yè)態(tài)從業(yè)者遇到意外傷害后，若要享受工傷保險待遇，則“于法無據(jù)”。也正因如此，法院在處理涉及新業(yè)態(tài)從業(yè)者的工傷保險待遇糾紛時，不得不退而求其次地選擇適用法律效力較低的部門規(guī)章和地方性法規(guī)。如此不僅導(dǎo)致適用法律和統(tǒng)一執(zhí)法的難度較大，而且在事實上也讓新業(yè)態(tài)從業(yè)者勞動權(quán)益的依法保護難以彰顯更好效果。
目前，依法保障新業(yè)態(tài)從業(yè)者享有工傷保險待遇已成共識，不少地方已通過地方立法的形式，著手解決新業(yè)態(tài)從業(yè)者的工傷保險待遇問題。比如2011年山東濰坊將靈活就業(yè)人員直接納入工傷保險基金;2018年浙江省出臺指導(dǎo)意見，將超齡勞動者和技工學(xué)校學(xué)生納入工傷保險范圍;去年12月，江蘇省亦發(fā)布新規(guī)定，允許超齡勞動者和實習(xí)生參加工傷保險繳納。
與此同時，司法也在一些案例中對新業(yè)態(tài)從業(yè)者的工傷保險待遇訴求予以支持。這些有益的積極探索，為在國家層面建立起針對新業(yè)態(tài)從業(yè)者工傷保險制度，奠定了堅實基礎(chǔ)。良法是善治之前提。面對新業(yè)態(tài)從業(yè)者越來越多、亟須享受工傷保險待遇等基本勞動權(quán)益的現(xiàn)狀，相關(guān)部門應(yīng)在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，與時俱進地完善法律。只有為新業(yè)態(tài)從業(yè)者撐起權(quán)益的法律“保護傘”，才能有效提升新業(yè)態(tài)從業(yè)者的獲得感、幸福感和安全感，確保全社會的和諧、穩(wěn)定。
二、模擬試題
請結(jié)合材料，請談?wù)勀愕目捶?
三、答案及解析
（一）提煉核心話題作答
1.整體評價
隨著信息技術(shù)革命、產(chǎn)業(yè)升級和消費者需求的不斷提升，推動了新業(yè)態(tài)的產(chǎn)生和發(fā)展。其中我們熟知的外賣小哥、網(wǎng)約司機、主播等，都是新業(yè)態(tài)從業(yè)者。新業(yè)態(tài)從業(yè)者的出現(xiàn)，是順應(yīng)時代發(fā)展的產(chǎn)物，在法治社會中，理所理當(dāng)為他們撐起一頂“保護傘”。
2.分析對新業(yè)態(tài)從業(yè)者面臨的問題
(1)參保難
不少地方的社保經(jīng)辦機構(gòu)都規(guī)定非本市戶籍、沒有與用人單位建立勞動關(guān)系的新業(yè)態(tài)從業(yè)者，不能在當(dāng)?shù)匾造`活就業(yè)人員的身份參加社保。
(2)維權(quán)難
欠薪、工作時間長等勞動基本權(quán)益實現(xiàn)困難，又因為社會保險與勞動關(guān)系捆綁，導(dǎo)致他們的職業(yè)傷害無法通過國家的社會保障體系得到解決。
3.分析新業(yè)態(tài)從業(yè)者面臨問題原因
(1)勞動權(quán)益保障缺失
與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比，新業(yè)態(tài)從業(yè)者的勞動保障還存在法律不夠完善的短板，尤其工傷保險待遇，缺少基本勞動保障;
(2)從業(yè)人員數(shù)量龐大?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)進步與大眾消費升級，平臺化靈活的就業(yè)模式不斷發(fā)展，共享經(jīng)濟領(lǐng)域就業(yè)持續(xù)增長，越來越多的人成為新業(yè)態(tài)從業(yè)者，更難以管控。
4.給出相應(yīng)的解決對策
(1)分類規(guī)范新業(yè)態(tài)下的用工
研究新業(yè)態(tài)下平臺用工和傳統(tǒng)勞動關(guān)系就業(yè)的區(qū)別，創(chuàng)新勞動關(guān)系認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，保障勞動者權(quán)益，釋放平臺經(jīng)濟活力，容納更大規(guī)模就業(yè)。
(2)加快推進立法進程
根據(jù)已有案例，積極探索為勞動者保障權(quán)益的措施，建立起更為科學(xué)的制度，例如第三方參與評定，保障公平性。
（二）發(fā)散思維作答
1.新業(yè)態(tài)的發(fā)展
對于新業(yè)態(tài)，我們并不陌生。我們熟知的外賣小哥、網(wǎng)約司機、主播等，都是新業(yè)態(tài)從業(yè)者。新業(yè)態(tài)的發(fā)展，是信息技術(shù)革命、產(chǎn)業(yè)升級和消費者需求提高的產(chǎn)物，是未來的發(fā)展方向。他的發(fā)展，一方面有利于我們經(jīng)濟的持續(xù)增長，另一方面提供了更多就業(yè)崗位，一定程度上緩解了當(dāng)下的就業(yè)壓力。
2.勞動者權(quán)益保護
勞動者權(quán)益保護問題，在當(dāng)下仍需持續(xù)關(guān)注，例如“外賣小哥”的社會保障仍需加強，又例如給環(huán)衛(wèi)工人佩戴只能手環(huán)，卻成為“監(jiān)控”。面對這些問題，一是需要不斷完善維權(quán)制度，簡化維權(quán)流程，二是更應(yīng)該要讓勞動者們了解基本法律常識，懂得如何保護自身權(quán)益，提升維權(quán)意識。
3.法律制度與時俱進
為保障新業(yè)態(tài)從業(yè)者的權(quán)益，不少地方已經(jīng)立法解決工傷保險待遇問題。社會是發(fā)展的，要保證可持續(xù)發(fā)展，法律就需要結(jié)合時代發(fā)展需要，不斷更新，不然就會限制國家和社會的發(fā)展。2021年1月1日起正式實施《民法典》，其中一些新規(guī)就做到了與時俱進、以民為本，不斷地貼近人民生活，逐步改善人們覺得法律與自身無關(guān)的心態(tài)，讓大眾對法律有更清晰的認(rèn)知。
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