2020年國(guó)家公務(wù)員考試常識(shí)積累：電子商務(wù)法

《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》是政府調(diào)整、企業(yè)和個(gè)人以數(shù)據(jù)電文為交易手段，通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)所產(chǎn)生的，因交易形式所引起的各種商事交易關(guān)系，以及與這種商事交易關(guān)系密切相關(guān)的社會(huì)關(guān)系、政府管理關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。

2013年12月27號(hào) ，中國(guó)全國(guó)人大常委會(huì)正式啟動(dòng)了《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》的立法進(jìn)程。

2018年8月31日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議表決通過(guò)《電子商務(wù)法》，自2019年1月1日起施行。

一、立法背景

電子商務(wù)是指通過(guò)電子行為進(jìn)行的商事活動(dòng)。這種觀點(diǎn)以1996年《聯(lián)合國(guó)電子商務(wù)示范法》為代表。廣義的電子商務(wù)是指通過(guò)電子行為進(jìn)行民商事活動(dòng)。商事活動(dòng)的范圍被民商事活動(dòng)所覆蓋。依通說(shuō)，商事活動(dòng)是以盈利為目的、具有營(yíng)業(yè)性的民事行為，而民商事行為的外延顯然大于商事行為，它不僅包括商事行為，也包括非商事主體之間的民事活動(dòng)。事實(shí)也是如此，電子商務(wù)中的“商務(wù)”并非名副其實(shí)，他不僅包括“商事行為”，也包括非商事行為，例如自然人之間的電子商務(wù)。

二、法律定義

電子商務(wù)法是指調(diào)整平等主體之間通過(guò)電子行為設(shè)立、變更和消滅財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系的法律規(guī)范的總稱;是政府調(diào)整、企業(yè)和個(gè)人以數(shù)據(jù)電文為交易手段，通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)所產(chǎn)生的，因交易形式所引起的各種商事交易關(guān)系，以及與這種商事交易關(guān)系密切相關(guān)的社會(huì)關(guān)系、政府管理關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。

三、發(fā)展?fàn)顩r

1.立法背景

2012年，中國(guó)電子商務(wù)交易額達(dá)7.85萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)30.8%;網(wǎng)絡(luò)零售額超過(guò)1.3萬(wàn)億元，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的6.3%;電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)直接從業(yè)人員超過(guò)200萬(wàn)人，間接帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)超過(guò)1500萬(wàn)人。根據(jù)有關(guān)部門(mén)和老師分析預(yù)測(cè)，到“十二五”末，中國(guó)網(wǎng)民總數(shù)將達(dá)7億人，電子商務(wù)交易額、網(wǎng)絡(luò)零售交易額將分別增長(zhǎng)至18萬(wàn)億和3萬(wàn)億元以上，中國(guó)將成為全球規(guī)模最大的電子商務(wù)市場(chǎng)，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)將成為最具發(fā)展?jié)摿Α⒆钣袊?guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)。與電子商務(wù)迅猛發(fā)展的實(shí)踐相比，中國(guó)至今尚未對(duì)電子商務(wù)進(jìn)行專門(mén)立法，實(shí)踐中規(guī)范、指導(dǎo)電子商務(wù)發(fā)展主要依靠部門(mén)規(guī)章。電子商務(wù)現(xiàn)有法律法規(guī)亟待梳理、補(bǔ)充、修改和完善。促進(jìn)電子商務(wù)持續(xù)健康發(fā)展迫切需要加強(qiáng)立法。

國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)了關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見(jiàn)。國(guó)家發(fā)改委、國(guó)務(wù)院信息辦發(fā)布了電子商務(wù)發(fā)展“十一五”規(guī)劃。工信部發(fā)布了電子商務(wù)“十二五”發(fā)展規(guī)劃。商務(wù)部先后發(fā)布了關(guān)于網(wǎng)上交易的指導(dǎo)意見(jiàn)、關(guān)于“十二五”電子商務(wù)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)等。國(guó)家工商總局發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》。

2.立法進(jìn)程

2000年12月，中國(guó)全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)了《關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》;2004年8月通過(guò)了《電子簽名法》;2012年12月份，通過(guò)了《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》。

2013年12月7號(hào)，全國(guó)人大常委會(huì)在人民大會(huì)堂上召開(kāi)了《電子商務(wù)法》第一次起草組的會(huì)議，正式啟動(dòng)了《電子商務(wù)法》的立法進(jìn)程。12月27日，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委在人民大會(huì)堂召開(kāi)電子商務(wù)法起草組成立暨第一次全體會(huì)議，正式啟動(dòng)電子商務(wù)法立法工作。根據(jù)十二屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃，電子商務(wù)法被列入第二類立法項(xiàng)目，即需要抓緊工作，條件成熟時(shí)提請(qǐng)常委會(huì)審議的法律草案。

2014年11月24日，中國(guó)全國(guó)人大常委會(huì)將于召開(kāi)電子商務(wù)法起草組第二次全體會(huì)議，將就電子商務(wù)重大問(wèn)題和立法大綱進(jìn)行研討。起草組已經(jīng)明確提出，《電子商務(wù)法》要以促進(jìn)發(fā)展、規(guī)范秩序、維護(hù)權(quán)益為立法的指導(dǎo)思想。

2015年1月至2016年6月，開(kāi)展并完成電子商務(wù)法草案起草。

2016年3月10日，全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員烏日?qǐng)D透露，電子商務(wù)立法已列入十二屆全國(guó)人大常委會(huì)五年立法規(guī)劃，目前法律草案稿已經(jīng)形成，將盡早提請(qǐng)審議。

2016年12月19日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議上，全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)提請(qǐng)審議電子商務(wù)法草案。

2016年12月27日至2017年1月26日，電子商務(wù)法在中國(guó)人大網(wǎng)向全國(guó)公開(kāi)電子商務(wù)立法征求意見(jiàn)。

2018年6月19日，電子商務(wù)法草案三審稿提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議審議。

2018年8月27日至8月31日舉行的第十三屆全 國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議正在對(duì)電子商務(wù)法草案進(jìn)行四審。

2018年8月31日，全國(guó)人大常委會(huì)表決通過(guò)電子商務(wù)法，其中明確規(guī)定：對(duì)關(guān)系消費(fèi)者生命健康的商品或者服務(wù)，電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的資質(zhì)資格未盡到審核義務(wù)，或者對(duì)消費(fèi)者未盡到安全保障義務(wù)，造成消費(fèi)者損害的，依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者侵害消費(fèi)者合法權(quán)益行為未采取必要措施，或者對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者未盡到資質(zhì)資格審核義務(wù)，或者對(duì)消費(fèi)者未盡到安全保障義務(wù)的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期改正，可以處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處五十萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款。

2018年8月31日，中華人民共和國(guó)主席習(xí)近平簽署中華人民共和國(guó)主席令(第七號(hào))，《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》已由中華人民共和國(guó)第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議于2018年8月31日通過(guò)。

四、保護(hù)權(quán)益編輯

1.搭售須有顯著提示

針對(duì)這樣的惱人搭售，電商法草案三審稿增加規(guī)定：電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者搭售商品或服務(wù)，應(yīng)當(dāng)以顯著方式提請(qǐng)消費(fèi)者注意，不得將搭售商品或者服務(wù)作為默認(rèn)同意的選項(xiàng)。

2.保證押金順利退還

針對(duì)押金退還難的問(wèn)題，草案三審稿增加了如下規(guī)定：電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者按照約定向消費(fèi)者收取押金的，應(yīng)當(dāng)明示押金退還的方式、程序，不得對(duì)押金退還設(shè)置不合理?xiàng)l件。消費(fèi)者申請(qǐng)退還押金，符合押金退還條件的，電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還。

3.向“大數(shù)據(jù)殺熟”說(shuō)不

草案三審稿明確規(guī)定：電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者根據(jù)消費(fèi)者的興趣愛(ài)好、消費(fèi)習(xí)慣等特征向其推銷商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)向該消費(fèi)者提供不針對(duì)其個(gè)人特征的選項(xiàng)，尊重和平等保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

4.個(gè)人信息保護(hù)有待加強(qiáng)

草案指出，電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者收集、使用其用戶的個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的個(gè)人信息保護(hù)規(guī)則。對(duì)此，在分組審議中，不少委員建議應(yīng)進(jìn)一步完善對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的相關(guān)規(guī)定。

刷題鞏固

例題：下列法律法規(guī)中，哪一項(xiàng)不是從2019年1月1日起施行?

A.《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》

B.《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》

C.新修訂的《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》

D.新修訂的《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法實(shí)施條例》

解析

本題考查法律。

A項(xiàng)正確，《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》是2018年8月31日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)，本法第八十九條規(guī)定：“本法自2019年1月1日起施行。”

B項(xiàng)正確，《土壤污染防治法》是2018年8月31日十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議全票通過(guò)，本法第九十九條規(guī)定：“本法自2019年1月1日起施行。”

C項(xiàng)錯(cuò)誤，《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》已由中華人民共和國(guó)第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議于2018年12月29日修訂通過(guò)，自2019年6月1日起施行。

D項(xiàng)正確，《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法實(shí)施條例》是國(guó)務(wù)院發(fā)布的法規(guī)，2018年12月18日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第707號(hào)第四次修訂通過(guò)，第三十六條規(guī)定：“本條例自2019年1月1日起施行。”

本題為選非題，故正確答案為C。

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