2018年國家公務(wù)員考試申論大綱解讀
【摘要】小編從國家公務(wù)員考試網(wǎng)得知,2018年國家公務(wù)員考試申論大綱解讀已經(jīng)發(fā)布,報(bào)名時(shí)間:2017年10月30日至11月8日,筆試時(shí)間:12月10日,請(qǐng)有意向的考生及時(shí)查詢職位表,選擇合適的職位報(bào)名。環(huán)球網(wǎng)校還提供及時(shí)的考試信息、全面的考試資料及精品課程為廣大公務(wù)員考生備考服務(wù),敬請(qǐng)關(guān)注!
《中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)2018年度考試錄用公務(wù)員公共科目考試大綱》于2017年10月28日發(fā)布,筆試時(shí)間定于2017年12月10日。
2018國家公務(wù)員考試申論大綱依然堅(jiān)持分級(jí)分類的命題原則,按照職位要求科學(xué)設(shè)計(jì)試卷;依然堅(jiān)持能力導(dǎo)向,在180分鐘的作答時(shí)限內(nèi)以能力考查為主線靈活設(shè)置題目。這是國家公務(wù)員考試申論科目在不斷變化過程中的穩(wěn)定部分,也是不斷探索過程中的積累和沉淀,說明目前的考試形式已經(jīng)相對(duì)成熟。字面含義雖然沒有任何變化,但是在考試實(shí)踐過程中,命題人依然在大綱規(guī)定的范圍內(nèi)不斷嘗試,使命題更為科學(xué)。將結(jié)合近年來實(shí)際命題的變化對(duì)大綱進(jìn)行深入解讀,對(duì)考試趨勢進(jìn)行預(yù)測,以求為考生備考提供借鑒。
一、分級(jí)分類,科學(xué)設(shè)置
2010國考大綱對(duì)申論科目進(jìn)行了全新定義,明確對(duì)國考申論進(jìn)行副省級(jí)、地市級(jí)兩級(jí)分類考查,迄今已歷經(jīng)九個(gè)年頭??梢哉f,申論科目已經(jīng)成為國考探索分級(jí)分類考試的先鋒。作為筆試的一門科目,申論考試能力要求與職位分類的匹配性較強(qiáng),更容易通過材料、問題的不同設(shè)置體現(xiàn)不同職位的能力區(qū)分。
自2014年國考作答時(shí)限延長至180分鐘后,考生的個(gè)人能力更加清楚地反映在試卷作答之中。之前的申論考試時(shí)限為150分鐘,緊迫的作答時(shí)間導(dǎo)致考生的能力得不到良好展示,無法真正反映其真實(shí)水平,從而使得考試的科學(xué)性和考生的區(qū)分度都受到了影響。為此,2018國考大綱沿用這一思想,正是希望試卷能科學(xué)反映考生的個(gè)人能力和作答水平,最終實(shí)現(xiàn)選拔人才的目的。
今年國考申論試卷仍然按照省級(jí)以上(含副省級(jí))綜合管理類、市(地)以下綜合管理類和行政執(zhí)法類職位的不同要求,設(shè)置兩類試卷。從申論考試材料主題來看,自2011年以來國考申論省級(jí)、市級(jí)試卷均是不同的材料主題,如此可以更為準(zhǔn)確地測查考生的能力。
2011年省級(jí)試卷的主題是“弘揚(yáng)黃河精神,繼續(xù)推進(jìn)黃河治理工作”,市級(jí)試卷的主題則是“推動(dòng)城鄉(xiāng)教育一體化,解決外來務(wù)工人員無根化問題”;
2012年省級(jí)試卷的主題是“化解社會(huì)道德危機(jī),推進(jìn)社會(huì)道德重建”,市級(jí)試卷的主題則是“加強(qiáng)安全文化教育,保障公共安全”;
2013年省級(jí)試卷的主題是“保護(hù)文化遺產(chǎn),保留文化多樣性”,市級(jí)試卷的主題則是“維護(hù)國家文化安全,促進(jìn)文化繁榮發(fā)展”;
2014年省級(jí)試卷的主題是“倡導(dǎo)慢生活,積極應(yīng)對(duì)社會(huì)心理問題”,市級(jí)試卷的主題則是“提倡理性、平和的社會(huì)心態(tài),引導(dǎo)社會(huì)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型”;
2015年省級(jí)試卷的主題是“生命化是合乎倫理的科技發(fā)展方向”,市級(jí)試卷的主題則是“人文讓科學(xué)更精彩”;
2016年省級(jí)試卷的主題是“國民素質(zhì)與大國意識(shí)”,市級(jí)試卷的主題則是“好政策”;
2017年省級(jí)試卷的主題是“以水為師聚焦城市發(fā)展智慧”,市級(jí)試卷的主題則是“水智慧與城市發(fā)展”。
通過以上對(duì)比我們可以發(fā)現(xiàn),2011、2012年,國考申論省市兩級(jí)的試卷主題完全不同,但自2013年開始,除2016年省市兩級(jí)的試卷主題不相同外,其余年份省市兩級(jí)的試卷主題漸趨相近。廣大考生備考時(shí)要根據(jù)自己報(bào)考崗位的大綱能力要求,有針對(duì)性地加以復(fù)習(xí)。
二、能力導(dǎo)向,要求更高
2018國考大綱依舊強(qiáng)調(diào)申論是測查從事機(jī)關(guān)工作應(yīng)當(dāng)具備的基本能力的考試科目,同往年相比,關(guān)于能力的闡述一字未變。文案工作能力是每位公務(wù)員做好機(jī)關(guān)工作不可或缺的能力,也是申論考試的考查對(duì)象。
申論考試的能力導(dǎo)向,意味著大綱中規(guī)定的各種能力需要在材料和題目設(shè)置中體現(xiàn)出來。能力與題目設(shè)置存在一定的對(duì)應(yīng)關(guān)系(并非完全一對(duì)一的對(duì)應(yīng),題目可能是對(duì)某幾項(xiàng)能力的綜合考查,只是有所側(cè)重)。下面結(jié)合一些真題實(shí)例,對(duì)大綱中的能力要求進(jìn)行提綱挈領(lǐng)式的解讀。
(一)閱讀理解能力
申論以給定資料作為作答依據(jù),熟讀、讀懂給定資料是頭等大事,因此對(duì)于閱讀理解能力,所有考生都要以高標(biāo)準(zhǔn)要求自己。
第一,準(zhǔn)確理解。即能夠理解給定資料的內(nèi)容、含義及各部分的關(guān)系。2017年國家公務(wù)員考試(省級(jí))第三題,要求根據(jù)“給定資料3”,談?wù)剬?duì)“我們只有通過‘水’的意象,才能最真切地體味到‘儒’之‘柔’”這句話的理解,考生只有認(rèn)真閱讀“給定資料3”,深刻理解該則資料的主要內(nèi)容以及各段落之間的關(guān)系,才能真正理解這句話的含義,對(duì)其進(jìn)行正確的闡釋。“給定資料3”前三段闡述“儒”的“柔”,第四段闡述“水”的“柔”,最后兩段上升到“儒”所代表的中國傳統(tǒng)文化的柔性特點(diǎn),考生準(zhǔn)確理解了這些內(nèi)容,才能把題干給出的這句話解釋清楚。
第二,二次概括。即在完成要點(diǎn)的基本概括后,再對(duì)要點(diǎn)分類歸納,組織答案。2017年國家公務(wù)員考試(省級(jí))第二題,要求根據(jù)“給定資料2”,以隨團(tuán)秘書的身份,把代表團(tuán)團(tuán)長的考察筆記歸納整理為一份《國外城市水系建設(shè)考察報(bào)告》提綱。通過對(duì)給定資料的提煉,我們至少可以得出8個(gè)要點(diǎn),如直接列出,會(huì)顯得凌亂而不得要領(lǐng),此時(shí),就需要考生尋找各要點(diǎn)之間的差異和共性,將要點(diǎn)進(jìn)行分類歸納,把所有要點(diǎn)分成“規(guī)劃理念”和“主要做法”兩大類,使答案層次分明。
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(二)綜合分析能力
綜合分析能力是省級(jí)職位測查的重點(diǎn),考生應(yīng)該做到如下兩點(diǎn):
第一,觀點(diǎn)鮮明。即按照題干要求,綜合給定資料中命題人的意圖,準(zhǔn)確提煉觀點(diǎn)且鮮明表達(dá)。2015年國家公務(wù)員考試(省級(jí))第二題:新技術(shù)的使用能否突破社會(huì)結(jié)構(gòu)的屏障,是很多人關(guān)心的問題,根據(jù)“給定資料2”,談?wù)勀愕目捶???忌鷷鴮懘鸢笗r(shí)第一步便要根據(jù)給定資料明確表達(dá)出觀點(diǎn):新技術(shù)的使用有助于突破社會(huì)結(jié)構(gòu)屏障,在理論上能夠成為促成社會(huì)轉(zhuǎn)型的決定性力量,但在現(xiàn)實(shí)中還存在困難。觀點(diǎn)的表達(dá)要明確且直截了當(dāng),避免拖泥帶水、含糊不清。
第二,理據(jù)結(jié)合。理,就是理論和政策,考生應(yīng)能夠恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用理論政策,對(duì)給定資料的現(xiàn)象進(jìn)行分析、推理和判斷。據(jù),就是論證說理所要使用的論據(jù)??忌谧鞔鹁C合分析題時(shí),要恰當(dāng)運(yùn)用給定資料提供的各種案例、數(shù)據(jù),準(zhǔn)確作出分析和論證。仍以2015年國家公務(wù)員考試(省級(jí))第二題為例,闡明觀點(diǎn)后,接下來要綜合給定資料中給出的相關(guān)事實(shí)、觀點(diǎn)等,從新技術(shù)給農(nóng)民工帶來的益處、新技術(shù)的使用要突破社會(huì)結(jié)構(gòu)屏障在現(xiàn)實(shí)中面臨的困難兩方面,對(duì)提出的觀點(diǎn)進(jìn)行具體分析和論證。
(三)貫徹執(zhí)行能力
貫徹執(zhí)行能力貼近工作實(shí)際,近年來國考對(duì)這一能力愈加重視,通常以貫徹執(zhí)行題為考查載體,且分值比重較大。在國家公務(wù)員考試大綱中,市級(jí)職位明確提出貫徹執(zhí)行的能力要求,但是省級(jí)考試通常也會(huì)考查。2017年國家公務(wù)員考試(省級(jí))第二題,要求考生以隨團(tuán)秘書的身份,把代表團(tuán)團(tuán)長的考察筆記歸納整理為一份《國外城市水系建設(shè)考察報(bào)告》提綱,考生在作答時(shí)首先要注意“隨團(tuán)秘書”的身份,其次要根據(jù)給定資料嚴(yán)格按照“報(bào)告”的結(jié)構(gòu)要求去寫。
面對(duì)日趨靈活的考查形式,我們建議考生在學(xué)習(xí)公文寫作時(shí),不應(yīng)局限于僅掌握法定公文的寫法,還應(yīng)結(jié)合當(dāng)前政府“轉(zhuǎn)型升級(jí)”后不斷涌現(xiàn)的新型文種,熟練掌握各種應(yīng)用文的寫作格式、結(jié)構(gòu)。
(四)提出和解決問題能力
國家公務(wù)員錄用考試以選拔政府工作人員為目標(biāo),而考查的能力要求中更明確提出要具備提出和解決問題的能力。該能力通常以提出對(duì)策題為考查載體。但從2013年開始,國考便沒有考過提出對(duì)策題,通常通過綜合分析題、貫徹執(zhí)行題及文章論述題來考查該能力。
雖然這幾年國考沒出現(xiàn)提出對(duì)策題,但是不能排除未來出題的可能,因此考生還是應(yīng)提高警惕,掌握如下作答要求:
第一,角度正確。解決問題時(shí),考生要明確自身立場,一般題干未明確說明時(shí),均應(yīng)以“政府角度”作答,即思考作為政府工作人員,會(huì)如何著手解決問題。如果題干明確限定身份,考生便要按照題目要求轉(zhuǎn)換身份,提出解決方案。
第二,對(duì)策具體。申論考試切勿套用對(duì)策模板,或提出“假、大、空”一類令閱卷者深惡痛絕的對(duì)策,一定要保證對(duì)策的具體可行、切合實(shí)際。
(五)文字表達(dá)能力
文字表達(dá)能力最能體現(xiàn)考生的文案工作能力,考生務(wù)必重視該能力的訓(xùn)練。
第一,簡潔流暢。由于申論考試有嚴(yán)格的字?jǐn)?shù)要求,考生必須保證用語簡潔,這不僅能節(jié)省作答字?jǐn)?shù),也可以向閱卷者展現(xiàn)考生的邏輯思維能力及語言把控能力。申論文章論述題均會(huì)出現(xiàn)類似“語言暢達(dá)”“語言流暢”等要求,因此考生要恰當(dāng)組織語言,保證作答語句通暢。
第二,規(guī)范生動(dòng)。規(guī)范指考生應(yīng)避免使用口語、網(wǎng)絡(luò)用語,而應(yīng)使用書面語,機(jī)關(guān)常用語、慣用語,以求達(dá)到大綱要求。在規(guī)范的基礎(chǔ)上,考生應(yīng)使用恰當(dāng)?shù)男揶o手法、名言警句或者典型事例,為作答增添文采。
除此之外,近幾年來,國考對(duì)于語言方面的要求進(jìn)一步提高。在規(guī)范、簡潔、流暢、生動(dòng)的基礎(chǔ)上,提出了“用語得體、說服力強(qiáng)、具有感染力、通俗易懂、聯(lián)系實(shí)際”等要求。這就要求廣大考生在語言修辭的訓(xùn)練中為自己設(shè)立更高的標(biāo)準(zhǔn)。
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