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2018年國家公務員考試申論熱點:發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險

更新時間:2017-07-28 09:27:00 來源:環(huán)球網校 瀏覽46收藏23

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摘要   【摘要】在公務員考試中,命題人歷來是傾向于結合時政熱點命題,因此考生們要對最新時政要有所了解。下面本文就盤點了2018年國家公務員考試申論熱點:發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險,希望考生能學習掌握。  熱點背景 

  【摘要】在公務員考試中,命題人歷來是傾向于結合時政熱點命題,因此考生們要對最新時政要有所了解。下面本文就盤點了2018年國家公務員考試申論熱點:發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險,希望考生能學習掌握。

  熱點背景

  2017年6月,國務院辦公廳印發(fā)《關于加快發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險的若干意見》,明確將全面推動商業(yè)養(yǎng)老保險的發(fā)展,包括支持商業(yè)保險機構為個人和家庭提供差異化養(yǎng)老保障,發(fā)展老年人意外傷害、長期護理養(yǎng)老保險,建立醫(yī)養(yǎng)結合等養(yǎng)老服務保障體系;加快個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險試點,支持商業(yè)養(yǎng)老保險機構參與基本養(yǎng)老保險基金管理,等等。

  標準表述

  [權威論述]

  商業(yè)養(yǎng)老保險資金和社?;鹨粯樱际抢习傩盏?lsquo;養(yǎng)命錢’、‘活命錢’,必須確保這些資金安全可靠運營。

  ——李克強

  商業(yè)養(yǎng)老保險關乎就業(yè)養(yǎng)老等民生大事,關乎中華民族的發(fā)展未來。

  ——李克強

  要從根本上適應人口老齡化和就業(yè)形態(tài)新變化,滿足人民群眾日益增長的養(yǎng)老保障需求,必須進一步完善社會養(yǎng)老保障體系,而商業(yè)養(yǎng)老保險是其中的重要組成部分。

  ——李克強

  [現(xiàn)狀分析]

  商業(yè)養(yǎng)老保險是商業(yè)保險機構提供的,以養(yǎng)老風險保障、養(yǎng)老資金管理等為主要內容的保險產品和服務,是養(yǎng)老保障體系的重要組成部分。近年來,我國老齡人口占比不斷提升,老齡化問題凸顯,靈活就業(yè)、彈性就業(yè)等新型就業(yè)形式不斷出現(xiàn),養(yǎng)老保障壓力日益加大。但商業(yè)養(yǎng)老保險發(fā)展仍相對滯后,產品和服務供給不足,覆蓋面很小,難以有效滿足人民群眾通過商業(yè)養(yǎng)老保險提升整體養(yǎng)老保障水平的客觀需求,難以充分發(fā)揮對社會保障事業(yè)和經濟社會發(fā)展的支持作用。

  從國際上來看,養(yǎng)老保障體系大多由政府、企業(yè)、個人三方共同承擔建設,也就是業(yè)內常說的“三支柱”體系。“第一支柱”由政府發(fā)起并承擔責任,在我國是基本養(yǎng)老保險制度;第二支柱一般由企業(yè)發(fā)起,企業(yè)和職工共同繳費,主要體現(xiàn)為企業(yè)年金;第三支柱是個人自愿建立的養(yǎng)老計劃,以居民投保商業(yè)養(yǎng)老保險為主。我國的養(yǎng)老保障體系中,目前基本養(yǎng)老“全覆蓋、保基本”的目標已初步實現(xiàn),但二、三支柱發(fā)展相對滯后,距離“多層次、可持續(xù)”還有一定的差距。

  [存在不足]

  商業(yè)養(yǎng)老保險發(fā)展相對滯后,既有行業(yè)自身原因,也有外部環(huán)境因素。

  從內部看,存在三個短板:一是技術短板。精算技術是商業(yè)養(yǎng)老保險發(fā)展的核心技術。商業(yè)養(yǎng)老保險存續(xù)期長達數(shù)十年,涵蓋投保人整個生命周期,保險公司經營既要考慮長壽風險,又要考慮匯率、利率、國債收益率等經濟因素影響,精算技術的優(yōu)劣,對于合理設計產品,有效管控風險具有重大影響。與發(fā)達國家相比,我國精算技術還有一定差距。

  二是人才短板。商業(yè)養(yǎng)老保險專業(yè)性強,需要大量專業(yè)技術人才。從商業(yè)養(yǎng)老保險發(fā)展需求看,當前行業(yè)整體人才儲備不足,包括精算、投資、風險管控等方面的專業(yè)人才都比較缺乏。

  三是規(guī)制短板。在監(jiān)管政策方面,針對長期資產負債匹配管理、長期風險管控等法規(guī)制度仍有待健全和完善;在管理制度方面,保險公司在產品開發(fā)、風險管控等方面的制度建設還有待加強。總體來看,商業(yè)養(yǎng)老保險創(chuàng)新不足,產品同質化現(xiàn)象還比較嚴重,無法有效滿足群眾對商業(yè)養(yǎng)老保險不同層次的需求。

  從外部看,存在三個不足:

  一是商業(yè)保險意識還不夠高。大多數(shù)老百姓把保險作為一種消費,認為未來養(yǎng)老安排還是很遙遠的事情,缺少主動投保并管理養(yǎng)老風險的意識。二是政策支持力度還不夠大。從國際經驗看,稅收優(yōu)惠是撬動商業(yè)養(yǎng)老保險發(fā)展的最有效途徑,但目前我國相關政策尚未落地。三是購買力還不夠強。雖然我國人均GDP已超過8000美元,但我國低收入人口還占有一定比例。整體看,購買商業(yè)養(yǎng)老保險的能力還不夠強。

  [基本原則]

  堅持改革創(chuàng)新,提升保障水平。以應對人口老齡化、保障和改善民生為導向,堅持專注主業(yè),深化商業(yè)養(yǎng)老保險體制機制改革,激發(fā)創(chuàng)新活力,增加養(yǎng)老保障產品和服務供給,提高服務質量和效率,更好滿足人民群眾多樣化、多層次養(yǎng)老保障需求。

  堅持政策引導,強化市場機制。更好發(fā)揮政府引導和推動作用,給予商業(yè)養(yǎng)老保險發(fā)展必要政策支持,創(chuàng)造良好政策環(huán)境。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,鼓勵市場主體及相關業(yè)務特色化、差異化發(fā)展。

  堅持完善監(jiān)管,規(guī)范市場秩序。始終把維護保險消費者合法權益作為商業(yè)養(yǎng)老保險監(jiān)管的出發(fā)點和立足點,堅持底線思維,完善制度體系,加強監(jiān)管協(xié)同,強化制度執(zhí)行,杜絕行政攤派、強買強賣,營造平等參與、公平競爭、誠信規(guī)范的市場環(huán)境。

  [參考對策]

  第一,商業(yè)保險機要為個人和家庭提供個性化、差異化養(yǎng)老保障,積極提供企業(yè)和職業(yè)年金計劃產品和服務。大力發(fā)展老年人意外傷害、長期護理、住房反向抵押等商業(yè)養(yǎng)老保險,逐步建立長期照護、康養(yǎng)結合、醫(yī)養(yǎng)結合等養(yǎng)老服務保障體系。探索發(fā)展針對無子女、“空巢”家庭等特殊群體的綜合養(yǎng)老保障計劃。

  第二,要確保商業(yè)養(yǎng)老保險資金安全可靠運營,實現(xiàn)保值和合理回報。鼓勵商業(yè)養(yǎng)老保險資金以投資新建、參股、托管等方式興辦養(yǎng)老機構,支持發(fā)展適應養(yǎng)老機構經營管理風險要求的責任保險。

  第三,要加大政策扶持,落實好國家支持保險和養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的相關財稅政策,加快個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險試點,支持商業(yè)養(yǎng)老保險機構有序參與基本養(yǎng)老保險基金投資管理,為商業(yè)養(yǎng)老保險資金參與國家重大項目和民生工程等建設提供綠色通道和優(yōu)先支持。加大監(jiān)管力度,督促保險機構提高服務質量,維護消費者合法權益,切實防控風險。

  文章素材

  [精彩標題示例]

  商業(yè)養(yǎng)老保險助力“老有所養(yǎng)”

  [精彩開頭示例]

  由于計劃生育政策的實施和經濟水平的發(fā)展,我國出現(xiàn)了比較典型的“未富先老”趨勢。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,截至2016年底,中國60歲以上人口達2.3億人,占總人口的16.7%;65歲以上人口達1.5億人,占10.8%。據(jù)預測,2050年中國老年撫養(yǎng)比將由目前的2.8:1達到1.3:1,養(yǎng)老保障壓力繼續(xù)加大。

  [精彩結尾示例]

  截至去年底,全國60歲以上老年人口已經達到2.3億,占總人口的16.7%,為了更好地應對老齡化社會的養(yǎng)老壓力,就必須要將商業(yè)養(yǎng)老險的補充作用充分體現(xiàn)出來,讓其與社保和企業(yè)年金一起形成合力,為“老有所依”打下更為堅實的基礎。

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