2018年公務(wù)員考試公共基礎(chǔ)考點(diǎn)：法律民法知識—征收與征用

更新時間：2017-07-21 17:36:56 來源：環(huán)球網(wǎng)校

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　　【摘要】公共基礎(chǔ)是事業(yè)單位考試的筆試科目之一，為幫助廣大考生備考環(huán)球網(wǎng)校公務(wù)員考試頻道小編整理發(fā)布公共基礎(chǔ)法律知識供廣大考生學(xué)習(xí)：2018年公務(wù)員考試公共基礎(chǔ)考點(diǎn)：法律民法知識—征收與征用，環(huán)球網(wǎng)校公務(wù)員考試頻道還提供了公務(wù)員考試相關(guān)招考備考信息、復(fù)習(xí)資料及精品課程請廣大考生關(guān)注!

　　一、征收

　　1、征收的基本概念

　　征收是指國家為了公共利益的需要，在依法作出補(bǔ)償?shù)那疤嵯拢ㄟ^行使征收權(quán)，將單位或者個人的財產(chǎn)轉(zhuǎn)移給國家所有。征收行為生效也可以發(fā)生特權(quán)變動?！短貦?quán)法》第四十二條第一款規(guī)定：“為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個人的房屋及其不動產(chǎn)。”

　　2、征收的法律特征

　　征收具有五個方面的法律特征：(1)征收的目的必須是為了公共利益;(2)征收的主體是國家;(3)征收是所有權(quán)轉(zhuǎn)移的行為;(4)征收必須依法作出補(bǔ)償;(5)征收的對象應(yīng)當(dāng)是不動產(chǎn)。

　　二、征用

　　1、征用的基本概念

　　《特權(quán)法》第四十四條規(guī)定：“因搶險、救災(zāi)等緊急需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限的程序可以征用單位、個人的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)。被征用的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)使用后，應(yīng)當(dāng)返還被征用人。單位、個人的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。”

　　2、征用和征收的區(qū)別和聯(lián)系

　　征用是國家強(qiáng)制使用單位、個人的財產(chǎn)。國家以行政權(quán)命令征用財產(chǎn)，被征用的單位、個人必須服從，這一點(diǎn)與征收相同。但征收是剝奪所有權(quán)，征用只是在緊急狀態(tài)下強(qiáng)制使用單位、個人的財產(chǎn)。緊急狀態(tài)結(jié)束后被征用的財產(chǎn)要返還給被征用的單位、個人，因此征用與征收有所不同。

　　3、征用的條件限制

　　《特權(quán)法》第四十二條規(guī)定的征收限于不動產(chǎn)，征用的財產(chǎn)既包括不動產(chǎn)也包括動產(chǎn)。由于征用是對所有權(quán)的限制，并可能給所有權(quán)人造成不利的后果，征用的采用亦有嚴(yán)格的條件限制：

　　(1)征用的前提條件是發(fā)生緊急情況;

　　(2)征用應(yīng)符合法律規(guī)定的權(quán)限和程序;

　　(3)使用后應(yīng)當(dāng)將選用財產(chǎn)返還權(quán)利人，并且給予補(bǔ)償，但通常不及于可得利益的損失。

　　【例題】(多選題)下列關(guān)于集體土地征收或者征用的表述中，正確的有( )。

　　A.征收或者征用都是為了公共利益需要

　　B.征收或者征用都要依法給予補(bǔ)償

　　C.征收是國家行為，征用是企業(yè)行為

　　D.征收是土地所有權(quán)發(fā)生改變，征用是土地使用權(quán)發(fā)生改變

　　E.征收是強(qiáng)制性的，征用是非強(qiáng)制性的

　　【解析】ABD。征收和征用既有共同之處，又有不同之處。共同之處在于，都是為了公共利益需要，都要經(jīng)過法定程序，都要依法給予補(bǔ)償。不同之處在于，征收主要是所有權(quán)的改變，是國家從被征用人手中直接取得所有權(quán)或其他權(quán)利的行為，其結(jié)果是權(quán)利發(fā)生轉(zhuǎn)移;征用是使用權(quán)的改變，是在特殊或者緊急狀態(tài)下的強(qiáng)制使用，一旦特殊或者緊急狀態(tài)結(jié)束，被征用的土地應(yīng)當(dāng)如數(shù)返還給原權(quán)利人。

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