國考熱點時評:拆遷同時也需解決農(nóng)民生計問題
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【背景鏈接】
杭州城郊一些村莊村民原以種菜為生，但就在前幾年，村民們因拆遷補償而富起來后，不少人終日無所事事，有的靠打麻將度日，有的甚至染上了毒癮，很多人因無度揮霍而返貧。為此，有老師呼吁，“地方政府要完了地，還要從頭到尾管好人”。
國務(wù)院總理溫家寶在談到保護農(nóng)民權(quán)益時指出，“現(xiàn)在有些地方不顧農(nóng)民合法權(quán)益，搞強制拆遷，把農(nóng)民趕上樓，丟掉的不僅是古村落，連現(xiàn)代農(nóng)村的風(fēng)光都沒有了。農(nóng)民失去的是土地，這件事情遠遠超過文化的保護。”溫總理的這番話可謂擲地有聲，直擊當(dāng)前一些地方不顧民意或者服務(wù)不周，只顧GDP的數(shù)字上躥帶來的政績光環(huán)，只是片面將農(nóng)民趕上樓的社會現(xiàn)實，并未切實地想到農(nóng)民的生計等問題。
【分析】
讓農(nóng)民住上樓房，體現(xiàn)現(xiàn)代化城市的建設(shè)當(dāng)然沒錯。甚至使農(nóng)民得到一筆不菲的拆遷安置費，這看起來體現(xiàn)了政府的善政。但農(nóng)民畢竟是農(nóng)民，城市化建設(shè)的決策者不能把謀利的矛頭指向農(nóng)民。因為一旦農(nóng)民失去土地，即便暫時獲得一定數(shù)目的經(jīng)濟補償，也無法從根本上保障其長期過上小康生活。對一些地方來說，這樣的行為是竭澤而漁，讓農(nóng)民丟掉的不僅是他們?nèi)粘龆?、日落而息的土地，更重要的是他們失去了重新勞作的生產(chǎn)意識與城市生活準(zhǔn)備。
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其實，拆遷是城市化進程必然要面對的問題，更是改善人們居住環(huán)境的必經(jīng)之路。然而，隨著越來越多的“拆遷”后遺癥的發(fā)生，有時候，拆遷之后的人們，特別是一些農(nóng)村里的人，其實他們需要的不僅僅是房子和金錢……“錢是好東西，但也會惹禍，”這句話，很多人都重復(fù)著說過!“財產(chǎn)糾紛、家庭糾紛、個人腐壞等等的案子，很多地方，隨著農(nóng)村的拆遷工作而大幅增長。“拆遷驟富”顛覆了傳統(tǒng)的致富模式，如何引導(dǎo)是個難題，因為一夜暴富，導(dǎo)致很多人的確不知道怎樣面對生活!平日里，當(dāng)我們聽到有人因為拆遷被利益受損或者以命相搏的時候，常常心緒難平，但如果我們聽到有的人，同樣因為拆遷而獲得了幾百萬、幾千萬，甚至上億的補償款的時候，又是不是能做到心里的淡定?
【對策分析】
在一些農(nóng)民拆遷致富之后，作為政府有關(guān)部門，能多在農(nóng)村宣傳金融的投資理財?shù)鹊鹊囊恍┖玫睦砟?，因為文化、覺悟等的原因，農(nóng)民本來就是資本市場的弱勢群體，作為政府有關(guān)部門，雖然不能代他們?nèi)グk，也不太可能代他們?nèi)ミM行決策，代他們?nèi)ネ顿Y，但是作為政府有關(guān)部門，絕對可以正確的對一些因拆遷而一夜暴富的農(nóng)民，加以正確的思想引導(dǎo)!其實我們經(jīng)?？吹降?，這些一夜暴富，或者有了很多錢以后的拆遷戶們，他們很多人不知道怎么花錢，以至于錢可能會被揮霍、被浪費。其實也提醒我們，在今天中國正在進行的城市化進程中，政府在征收土地農(nóng)民房產(chǎn)之后，不應(yīng)該簡單地把一些補償款一交了事。我們要做的是，在土地被城市化之后，如何真正地將這些村民也城市化。也就是說，除了土地的補償之外，我們給他一個居民、市民的頭銜之外，如何在培訓(xùn)、就業(yè)、保障等等這方面去落實，這可能是一個非常重要的問題。
另一方面，政府出面“管好”拆遷農(nóng)民：不可簡單以家長(微博)心態(tài)越俎代庖，侵犯農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)，而須對農(nóng)民的自由財產(chǎn)權(quán)以及處理自身財產(chǎn)的理性，保持高度敬畏和尊重;而且各種措施應(yīng)主要以扶助、引導(dǎo)為主，且建立在農(nóng)民充分自愿基礎(chǔ)上。比如為農(nóng)民提供必要的職業(yè)培訓(xùn)、引導(dǎo)幫助他們參加社保、為他們適應(yīng)融入新的城市生活方式創(chuàng)造必要的社區(qū)軟硬環(huán)境。拆遷農(nóng)民一夜暴富后種種原因返貧，顯然是一個新的社會管理課題，亟需社會管理創(chuàng)新?？梢赃@樣說，如果我們在給予這些拆遷戶金錢補償?shù)耐瑫r，也能有其他的社會支持系統(tǒng)和服務(wù)引導(dǎo)跟進，這些財富就不會變成另一種負(fù)擔(dān)。只有讓這些失地和失去房屋的人群，能夠真正實現(xiàn)深度的城市化，才能算補償?shù)轿弧倪@個意義上講，對拆遷戶之類的補償，遠不是一筆巨款那樣的一次性買賣，它是一項系統(tǒng)和長期的工程。事實上，對于因拆遷改造一夜之間變成“市民”的農(nóng)民來講，培訓(xùn)就業(yè)、投資理財以及共同致力于集體經(jīng)濟等等，既需要基層政府部門和村民自治組織予以幫助，也是農(nóng)村變社區(qū)過程中必須填充的空間。
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