2021年房地產(chǎn)估價(jià)師《制度與政策》考點(diǎn):國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償
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考點(diǎn):國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償
一、國(guó)有土地上房屋征收的管理體制
《房屋征收條例》規(guī)定的房屋征收管理的分工如下:
1.房屋征收主體。市、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。
2.房屋征收部門(mén)。市、縣級(jí)人民政府確定的房屋征收部門(mén)。房屋征收部門(mén)組織實(shí)施本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。
3.房屋征收實(shí)施單位。房屋征收部門(mén)可以委托房屋征收實(shí)施單位,承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作,并對(duì)其在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督,對(duì)其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。房屋征收實(shí)施單位不得以營(yíng)利為目的。
4.房屋征收的監(jiān)督與指導(dǎo)部門(mén)
上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民政府房屋征收與補(bǔ)償工作的監(jiān)督。
國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)財(cái)政、國(guó)土資源、發(fā)展與改革等有關(guān)部門(mén),加強(qiáng)對(duì)房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施工作的指導(dǎo)。
監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)參與房屋征收與補(bǔ)償工作的政府和有關(guān)部門(mén)或者單位及其工作人員的監(jiān)察。
二、國(guó)有土地上房屋征收的程序
(一)擬定征收補(bǔ)償方案
房屋征收部門(mén)擬定征收補(bǔ)償方案。
(二)組織有關(guān)部門(mén)論證
收到房屋征收部門(mén)上報(bào)的征收補(bǔ)償方案后,市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境資源保護(hù)、文物保護(hù)、財(cái)政、建設(shè)等有關(guān)部門(mén)對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證。
論證補(bǔ)償方案是否公平等。
(三)征求公眾意見(jiàn)
對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證、修改后,市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)予以公布,征求公眾意見(jiàn),期限不得少于30日。搜集意見(jiàn)后,再修改,并及時(shí)公布。
(四)房屋征收決定
作出征收決定前,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;作出征收決定后應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告。
公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。
(五)與房屋征收相關(guān)的幾項(xiàng)工作
1.組織調(diào)查登記
在房屋征收決定前,應(yīng)調(diào)查登記被征收房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等,這些因素是評(píng)估確定被征收房屋價(jià)值的主要依據(jù)。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在征收范圍內(nèi)向被征收人公布。
2.對(duì)未進(jìn)行登記的建筑物先行調(diào)查、認(rèn)定和處理
作出征收決定前,應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)依法對(duì)征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。
當(dāng)事人對(duì)有關(guān)部門(mén)的認(rèn)定和處理結(jié)果不服的,可以依法提起行政復(fù)議或者訴訟。
3.暫停辦理相關(guān)手續(xù)
在房屋征收范圍確定后,不得在房屋征收范圍內(nèi)實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為;否則不予補(bǔ)償。
房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)將暫停辦理事項(xiàng)書(shū)面通知有關(guān)部門(mén)。暫停期限最長(zhǎng)不得超過(guò)1年。
4.作出房屋征收決定前,征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位、專(zhuān)戶存儲(chǔ)、專(zhuān)款專(zhuān)用。
三、國(guó)有土地上房屋征收的補(bǔ)償
(一)房屋征收補(bǔ)償?shù)膬?nèi)容
(1)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償。對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償,不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類(lèi)似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。
(2)因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償。
(3)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。
(二)房屋征收補(bǔ)償?shù)姆绞?/strong>
房屋征收補(bǔ)償?shù)姆绞接胸泿叛a(bǔ)償和房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種,由被征收人選擇。
(三)被征收房屋價(jià)值的評(píng)估
房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)由被征收人協(xié)商選定。協(xié)商不成,通過(guò)多數(shù)決定、隨機(jī)選定等方式確定。
對(duì)評(píng)估確定的被征收房屋價(jià)值有異議的,可以向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的,可以向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。
(四)訂立補(bǔ)償協(xié)議或作出補(bǔ)償決定
房屋征收部門(mén)與被征收人就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過(guò)渡方式和過(guò)渡期限等事項(xiàng),訂立補(bǔ)償協(xié)議。
達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議,或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的,由市、縣級(jí)政府依法按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定,并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。
(五)公布補(bǔ)償情況和審計(jì)結(jié)果
房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法建立房屋征收補(bǔ)償檔案,并將分戶補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。
審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)征收補(bǔ)償費(fèi)用管理和使用情況的監(jiān)督,并公布審計(jì)結(jié)果。
四、國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償?shù)姆韶?zé)任
為了維護(hù)公共利益,保障被征收人的合法權(quán)益,保障房屋征收與補(bǔ)償工作依法順利進(jìn)行,《房屋征收條例》明確規(guī)定了房屋征收與補(bǔ)償?shù)闹黧w、主管部門(mén)和有關(guān)單位、個(gè)人的法律責(zé)任。承擔(dān)法律責(zé)任的種類(lèi)有行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任。
1.市、縣級(jí)人民政府及房屋征收部門(mén)工作人員的法律責(zé)任
2.暴力野蠻搬遷的法律責(zé)任
3.非法阻礙依法征收與補(bǔ)償?shù)姆韶?zé)任
4.涉及征收補(bǔ)償費(fèi)用的法律責(zé)任
5.出具虛假或有重大差錯(cuò)的評(píng)估報(bào)告的法律責(zé)任
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