造價員考試答疑：固定價格合同風險道短長
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固定價格合同風險道短長
因2008年美國次貸問題引發(fā)的金融危機業(yè)已演變成波及全球的金融海嘯，并迅速發(fā)展成為蛀蝕全球經(jīng)濟的風暴，受其影響，全球建筑市場也遭到了重創(chuàng)。在國內(nèi)，政府通過進行宏觀調(diào)控的方式，最大程度的降低金融危機對國內(nèi)經(jīng)濟帶來的負面影響。國家的這種宏觀調(diào)整政策，使得建筑市場領域的人工費、材料價格不斷上漲，給施工企業(yè)在工程建設過程中簽訂固定價格的合同帶來更大的風險。筆者就針對目前形勢下如何防范固定價格合同的風險做一剖析。
固定價格合同存在的風險
固定價格合同是目前建設市場很常見的一種施工承包合同形式，其是工程發(fā)承包計價三種合同價格方式之一。固定價格合同，是指合同總價或者單價在合同約定的風險范圍內(nèi)不可調(diào)整，風險范圍之外的內(nèi)容給予調(diào)整。為此，固定價格合同也就有兩種形式即固定總價合同和固定單價合同。筆者結(jié)合固定總價合同的特點來分析固定價格合同的風險：
特點一：固定總價合同的工程造價易于結(jié)算。由于合同總價固定，因此只要業(yè)主(發(fā)包方)不改變合同施工內(nèi)容，合同約定的價款就是承發(fā)包雙方最終的結(jié)算價款。對于業(yè)主來說，這樣的價款確定形式可以節(jié)省大量的計量、核價工作，減少業(yè)主與施工單位因為工程結(jié)算引起的爭議，簡便了工程結(jié)算程序。
特點二：固定總價合同中量與價的風險主要由承包商承擔。對承包商而言，固定總價合同一經(jīng)簽訂，承包商首先要承擔的是價格風險。投標時的詢價失誤、合同履行過程中的價格上漲風險均由自己承擔。其次，承包商還要承擔工程量帶來的風險。在固定總價合同中，業(yè)主往往只提供施工圖紙和說明，承包商在報價時要自己計算工程量，再根據(jù)申報的綜合單價，得出合同總價。即便業(yè)主提供工程量清單，也僅僅是承包商投標報價的參考，業(yè)主往往聲明不對工程量的計算錯誤負責。如果在投標時承包商對工程量漏算、錯算，還將承擔因此帶來的風險。
特點三：固定總價合同承包商索賠機會少。固定總價合同，業(yè)主往往在合同中明確只有業(yè)主變更設計和增減工程量可以調(diào)整合同價款，這樣一來承包商索賠的機會大大減少，而業(yè)主對工程造價的控制就能做到基本不突破預算。
固定價格合同因其價格固定，不隨市場因素的變化而變化，很受一些房地產(chǎn)開發(fā)商和一些外資企業(yè)的歡迎。但在目前市場材料價格劇烈波動的情況下對施工企業(yè)造成的風險還是比較大，主要的風險有以下幾個方面：
材料價格變動因素造成的風險。建設工程本身需要大量的物資、材料，在如今開放的市場經(jīng)濟條件下，在整個工程的建設期內(nèi)，物資、材料的市場價格一成不變幾乎是不可能的，而固定總價是價款不變的合同，材料漲價的風險幾乎全部由承包商來承擔。
工程量增加造成的風險。建設工程施工過程中工程量的變化很多，這就需要施工單位在投標報價之前對圖紙及清單要進行詳細的計算，不得漏算、少算。但有時工程投標時間太短，施工企業(yè)根本來不及根據(jù)施工圖精確計算工程量，就只能按照清單給出的工程量進行報價。但因招標文件要求“投標人根據(jù)施工圖紙，對招標文件中提供的工程量清單進行核對及確認，投標人已認同本招標文件提供的工程量清單中包含本次招標范圍內(nèi)所有工程內(nèi)容(招標文件規(guī)定的暫定量、暫定價格項目除外)，結(jié)算時工程量、單價不再調(diào)整。”因此，僅依據(jù)清單報價而產(chǎn)生的漏算、少算造成的風險就全部由施工單位自行來承擔。
工程承包范圍約定不清而造成的風險?！肮潭們r合同”的固定價格是建立在工程合同承包范圍和內(nèi)容固定基礎上的，若發(fā)生合同承包范圍外的工程才可以追加合同價款。正因如此，雙方對合同承包范圍的明確界定就顯得十分重要。但實踐中有時對承包范圍的約定過于簡單或約定不明，而只是寫明“施工圖紙范圍內(nèi)的內(nèi)容”，最后，因約定不明或圖紙設計不清等造成的損失只能由施工企業(yè)來承擔了。
因固定價格合同造成風險損失的案例比比皆是，如山東威海甲公司2007年底通過招投標承建了一家韓資企業(yè)的廠房工程，雙方簽訂了固定總價合同，工程總價約5000余萬元。在合同履行過程中，由于工程量少算、漏算、材料漲價等因素，導致工程實際成本大大超過預算，造成工程成本超出合同價款800余萬元。甲公司要求業(yè)主追加合同價款，理由如下：材料價格上漲超出了承包人所能夠預見的商業(yè)風險范圍，特別是鋼材大幅漲價導致工程造價增加而要求業(yè)主對合同價款進行調(diào)整。該工程投標時間為2007年11月，當時鋼材的價格僅4000元/噸，但在此之后，鋼材價格就一直上漲，到2008年6月漲到了6000元/噸，上漲幅度達到了50%，本工程總用鋼材量為4800多噸，因鋼材大幅度漲價造成的損失高達600多萬元。甲公司認為此種漲價是投標人投標時所無法預見的，已完全超出了承包商在投標時所能夠預見的商業(yè)風險范圍，發(fā)包商應當按實補償。
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