2019年二級造價工程師基礎(chǔ)知識備考知識點：招標基本程序

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招標基本程序

一、招標

(一)發(fā)售資格預(yù)審文件或招標文件

招標人發(fā)售資格預(yù)審文件、招標文件，不得以營利為目。

(二)資格預(yù)審

資格預(yù)審結(jié)束后，招標人應(yīng)當(dāng)及時向資格預(yù)審申請人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書。未通過資格預(yù)審的申請人不具有投標資格。通過資格預(yù)審的申請人少于 3 個的，應(yīng)當(dāng)重新招標。

(三)聯(lián)合體投標的規(guī)定

1、招標人接受聯(lián)合體投標并進行資格預(yù)審的，聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件前組成。

2、聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標項目的相應(yīng)能力;各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。

3、由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。

4、聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標協(xié)議連同投標文件并提交給招標人。

5、聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔(dān)連帶責(zé)任。

6、聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件前組成。資格預(yù)審后聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標無效。聯(lián)合體各方在同一招標項目中以自己名義單獨投標或者參加其他聯(lián)合體投標的，相關(guān)投標均無效。

(四)投標有效期

招標人應(yīng)當(dāng)在招標文件中載明投標有效期。投標有效期從提交投標文件的截止之日起算。

(五)投標保證金

如招標人在招標文件中要求投標人提交投標保證金，投標保證金不得超過招標項目估算價的2%。投標保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標有效期一致。實行兩階段招標的，招標人要求投標人提交投標保證金的，應(yīng)當(dāng)在第二階段提出。

(六)標底及最高投標限價

招標人可以自行決定是否編制標底。一個招標項目只能有一個標底。標底必須保密。如招標人設(shè)有最高投標限價，應(yīng)當(dāng)在招標文件中明確最高投標限價或者最高投標限價的計算方法。招標人不得規(guī)定最低投標限價。

二、投標

(一)投標文件送達

與招標人存在利害關(guān)系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加投標。單位負責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標段投標或者未劃分標段的同一招標項目投標。

投標人應(yīng)當(dāng)在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點。招標人收到投標文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟。投標人少于 3 個的，招標人應(yīng)當(dāng)依照《招標投標法》重新招標。

(二)投標文件撤回與撤銷

投標截止時間前，撤回投標文件，應(yīng)當(dāng)書面通知招標人，招標人收到書面通知 5 日內(nèi)退還保證金。

投標截止時間后，撤銷投標文件，招標人可以不退還保證金。

(三)招標人拒收投標文件

投標文件未通過資預(yù)審的申請人提交的投標文件，以及逾期送達或者不按照招標文件要求密封的投標文件，招標人應(yīng)當(dāng)拒收。

三、開標、評標和中標

(一)開標

招標人應(yīng)當(dāng)按照招標文件規(guī)定的時間、地點開標。如投標人少于 3 個，不得開標，招標人應(yīng)當(dāng)重新招標。如投標人對開標有異議，應(yīng)當(dāng)在開標現(xiàn)場提出，招標人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場做出答復(fù)，并制做記錄。

(二)評標

評標委員會成員應(yīng)當(dāng)按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法對投標文件提出評審意見。招標文件沒有規(guī)定的評標標準和方法不得作為評標的依據(jù)。如招標項目設(shè)有標底，招標人應(yīng)當(dāng)在開標時公布。標底只能作為評標的參考。

評標由招標人依法組建的評標委員會負責(zé)。評標委員會應(yīng)當(dāng)按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較。

中標人的投標應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：

(1) 能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準;

(2)能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低。但是，投標價格低于成本的除外。

(三)投標否決

1、投標文件未經(jīng)投標單位蓋章和單位負責(zé)人簽字;

2、投標聯(lián)合體沒有提交共同投標協(xié)議;

3、投標人不符合國家或者招標文件規(guī)定的資格條件;

4、同一投標人提交兩個以上不同的投標文件或者投標報價，但招標文件要求提交備選投標的除外;

5、投標報價低于成本或者高于招標文件設(shè)定的最高投標限價;

6、投標文件沒有對招標文件的實質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng);

7、投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為。

(四)投標文件澄清

投標文件中有含義不明確的內(nèi)容、明顯文字或者計算錯誤，評標委員會認為需要投標人做出必要澄清、說明的，應(yīng)當(dāng)書面通知該投標人。投標人的澄清、說明應(yīng)當(dāng)采用書面形式，并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

評標委員會不得暗示或者誘導(dǎo)投標人做出澄清、說明，不得接受投標人主動提出的澄清、說明。

(五)中標

評標委員會經(jīng)評審，認為所有投標都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標。

評標委員會完成評標后，應(yīng)當(dāng)向招標人提出書面評標報告，并推薦合格的中標候選人。招標人也可以授權(quán)評標委員會直接確定中標人。

中標候選人應(yīng)當(dāng)不超過 3 個，并標明排序。國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進行招標的項目，招標人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標候選人為中標人。

依法必須進行招標的項目，招標人應(yīng)當(dāng)自收到評標報告之日起 3 日內(nèi)公示中標候選人，公示期不得少于 3 日。投標人或者其他利害關(guān)系人對依法必須進行招標的項目的評標結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標候選人公示期間提出。

(六)簽訂合同及履約

招標人和中標人應(yīng)當(dāng)自中標通知書發(fā)出之日起 30 日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

招標人最遲應(yīng)當(dāng)在書面合同簽訂后 5 日內(nèi)向中標人和未中標的投標人退還投標保證金及銀行同期存款利息。

招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應(yīng)當(dāng)按照招標文件的要求提交。履約保證金不得超過中標合同金額的 10% 。

投標保證金 ≠ 履約保證金

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