2017年二級(jí)建造師《水利水電》知識(shí)點(diǎn)：2F320085施工重大安全事故應(yīng)急預(yù)案

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　　2F320080 水利水電工程施工安全管理

　　2F320085 施工重大安全事故應(yīng)急預(yù)案

　　為提高應(yīng)對(duì)水利工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故能力，做好水利工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故應(yīng)急處置工作，有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除水利工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故的危害，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保證工程建設(shè)質(zhì)量與施工安全以及水利工程建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合水利工程建設(shè)實(shí)際，水利部制定了《水利工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故應(yīng)急預(yù)案》(水建管[2006] 202號(hào))，自2006年6月5日起實(shí)施。該應(yīng)急預(yù)案共分為八章。

　　根據(jù)2005年1月26日國務(wù)院第79次常務(wù)會(huì)議通過的《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，按照不同的責(zé)任主體，國家突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系設(shè)計(jì)為國家總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案、地方應(yīng)急預(yù)案、企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案五個(gè)層次。

　　《水利工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故應(yīng)急預(yù)案》屬于部門預(yù)案，是關(guān)于事故災(zāi)難的應(yīng)急預(yù)案，其主要內(nèi)容包括：

　　1.《水利工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故應(yīng)急預(yù)案》適用于水利工程建設(shè)過程中突然發(fā)生且已經(jīng)氌成或者可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失，有重大社會(huì)影響或涉及公共安全的重大質(zhì)量與安全事故的應(yīng)急處置工作。按照水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全事故發(fā)生的過程、性質(zhì)和機(jī)理，水利工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故主要包括：

　　(1)施工中土石方塌方和結(jié)構(gòu)坍塌安全事故;

　　(2)特種設(shè)備或施工機(jī)械安全事故;

　　(3)施工圍堰坍塌安全事故;

　　(4)施工爆破安全事故;

　　(5)施工場地內(nèi)道路交通安全事故;

　　(6)施工中發(fā)生的各種重大質(zhì)量事故;

　　(7)其他原因造成的水利工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故。水利工程建設(shè)中發(fā)生的自然災(zāi)害(如洪水、地震等)、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全等事件，依照國家和地方相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。

　　2.應(yīng)急工作應(yīng)當(dāng)遵循“以人為本，安全第一;分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé);屬地為主，條塊結(jié)合;集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮;信息準(zhǔn)確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效;預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合”的原則。

　　8.按事故的嚴(yán)重程度和影響范圍，將水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全事故分為I、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四級(jí)。對(duì)應(yīng)相應(yīng)事故等級(jí)，采取l級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。其中：

　　9.水利工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故報(bào)告程序如下：

　　(1)水利工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。項(xiàng)目法人、施工等單位應(yīng)當(dāng)立即將事故情況按項(xiàng)目管理權(quán)限如實(shí)向流域機(jī)構(gòu)或水行政主管部門和事故所在地人民政府報(bào)告，最遲不得超過4小時(shí)。流域機(jī)構(gòu)或水行政主管部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告上級(jí)水行政主管部門和水利部工程建設(shè)事故應(yīng)急指揮部。水利工程建設(shè)過程中發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)向事故所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督局報(bào)告;特種設(shè)備發(fā)生事故，應(yīng)當(dāng)同時(shí)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報(bào)告。接到報(bào)告的部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，如實(shí)上報(bào)。報(bào)告的方式可先采用電話口頭報(bào)告，隨后遞焚正式書面報(bào)告。在法定工作日向水利部工程建設(shè)事故應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告，夜間和節(jié)假日向水利部總值班室報(bào)告，總值班室歸口負(fù)責(zé)向國務(wù)院報(bào)告。

　　(2)各級(jí)水行政主管部門接到水利工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)遵循“迅速、準(zhǔn)確”的原則，立即逐級(jí)報(bào)告同級(jí)人民政府和上級(jí)水行政主管部門。

　　(3)對(duì)于水利部直管的水利工程建設(shè)項(xiàng)目以及跨省(自治區(qū)、直轄市)的水利工程項(xiàng)目，在報(bào)告水利部的同時(shí)應(yīng)當(dāng)報(bào)告有關(guān)流域機(jī)構(gòu)。

　　(4)特別緊急的情況下，項(xiàng)目法人和施工單位以及各級(jí)水行政主管部門可直接向水利部報(bào)告。

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　　10.事故報(bào)告內(nèi)容分為事故發(fā)生時(shí)報(bào)告的內(nèi)容以及事故處理過程中報(bào)告的內(nèi)容，其中：

　　(1)事故發(fā)生后及時(shí)報(bào)告以下內(nèi)容：

　　1)發(fā)生事故的工程名稱、地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模和工期，事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、簡要經(jīng)過、事故類別和等級(jí)、人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失初步估算;

　　2)有關(guān)項(xiàng)目法人、施工單位、主管部門名稱及負(fù)責(zé)人聯(lián)系電話，施工等單位的名稱、資質(zhì)等級(jí);3)事故報(bào)告的單位、報(bào)告簽發(fā)人及報(bào)告時(shí)間和聯(lián)系電話等。

　　(2)根據(jù)事故處置情況及時(shí)續(xù)報(bào)以下內(nèi)容：

　　1)有關(guān)項(xiàng)目法人、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等工程參建單位名稱、資質(zhì)等級(jí)情況，單位以及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的姓名以及相關(guān)執(zhí)業(yè)資格;

　　2)事故原因分析;

　　3)事故發(fā)生后采取的應(yīng)急處置措施及事故控制情況;

　　4)搶險(xiǎn)交通道路可使用情況;

　　5)其他需要報(bào)告的有關(guān)事項(xiàng)等。

　　11.事故現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)和緊急處置：

　　12.各級(jí)應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)組織好三支應(yīng)急救援基本隊(duì)伍：

　　13.宣傳、培訓(xùn)和演練。

　　14.監(jiān)督檢查。

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