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二級注冊建筑師|北京建筑師可參與評標(biāo)、定標(biāo),簽署工程款支付確認(rèn)單!

更新時間:2021-11-05 14:07:40 來源:環(huán)球網(wǎng)校 瀏覽28收藏5

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摘要 近日,北京市規(guī)委公布《建筑師負(fù)責(zé)制試點指導(dǎo)意見(征求意見稿)》,公開征集意見。提出優(yōu)先在中小規(guī)模建設(shè)項目中先行先試,通過給建筑師賦權(quán),改革完善現(xiàn)行工程建設(shè)管理流程和組織模式。

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住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部自2016年至今,僅批復(fù)了6個建筑師負(fù)責(zé)制試點地區(qū)(福建自貿(mào)區(qū)廈門片區(qū)、廣西壯族自治區(qū)中馬欽州工業(yè)園區(qū)、上海市浦東新區(qū)、深圳市、河北雄安新區(qū)以及北京市)。

近日,北京市規(guī)委公布《建筑師負(fù)責(zé)制試點指導(dǎo)意見(征求意見稿)》,公開征集意見。提出優(yōu)先在中小規(guī)模建設(shè)項目中先行先試,通過給建筑師賦權(quán),改革完善現(xiàn)行工程建設(shè)管理流程和組織模式。

1、建筑師團隊職責(zé)包括:

代理建設(shè)單位進行承包商招標(biāo)管理或非招標(biāo)工程的采購管理。

可以代表建設(shè)單位參與評標(biāo)、定標(biāo),提供成本控制。

通過檢查、簽證、驗收、指令、確認(rèn)付款等方式,對施工進度、質(zhì)量、成本進行總體指導(dǎo)、優(yōu)化和協(xié)調(diào)。

簽署材料、設(shè)備以及工程進度、工程款支付確認(rèn)單。

2、試點項目:

探索采用高保額履約擔(dān)保。總承包單位及其分包商和供應(yīng)商均應(yīng)憑履約擔(dān)保入場。

施工圖審查可采用自審或施工圖審查機構(gòu)審查的方式。

可免建筑單體的規(guī)劃驗線、施工放線復(fù)驗、施工安全核驗等工作。

單項工程竣工后可隨申請、隨驗收。

3、建筑師負(fù)責(zé)制

本意見所稱建筑師負(fù)責(zé)制,是以擔(dān)任民用和低風(fēng)險工業(yè)建筑工程項目設(shè)計主持人或設(shè)計總負(fù)責(zé)人的注冊建筑師(含內(nèi)地認(rèn)可的港澳臺地區(qū)建筑師)為主導(dǎo)的設(shè)計咨詢團隊,依托所在設(shè)計企業(yè)為實施主體,依據(jù)合同約定,開展設(shè)計咨詢及管理服務(wù),提供符合建設(shè)單位使用要求和社會公共利益的建筑產(chǎn)品和服務(wù)的一種工作模式。

建筑師是設(shè)計咨詢團隊的總負(fù)責(zé)人,由所在設(shè)計單位推薦,接受建設(shè)單位委托,代表建設(shè)單位對項目建設(shè)全過程及建筑產(chǎn)品的總體質(zhì)量和品質(zhì)進行全程監(jiān)督。

原文如下:

關(guān)于對《北京市建筑師負(fù)責(zé)制試點指導(dǎo)意見(征求意見稿)》公開征集意見的公告

為貫徹落實《北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例》中“探索在民用和簡易低風(fēng)險工業(yè)建筑工程項目中推行建筑師負(fù)責(zé)制”的工作要求,我委組織編制了《北京市建筑師負(fù)責(zé)制試點指導(dǎo)意見(征求意見稿)》,為保障公眾知情權(quán)和參與權(quán),提高立法質(zhì)量,現(xiàn)向社會公開征求意見,歡迎社會各界提出意見建議。

公開征集意見時間為:2020年12月3日至12月23日。

意見反饋渠道如下:

1.電子郵箱:kcsjglc@ghzrzyw.beijing.gov.cn

2.通訊地址:北京市通州區(qū)承安路1號北京市規(guī)劃和自然資源委員會勘察設(shè)計管理處(請在信封上注明“意見征集”字樣)

3.電話:010-55595401

4.傳真:010-55594584

5.登錄北京市人民政府網(wǎng)站(http://www.beijing.gov.cn/)“政民互動”版塊下的“政策性文件意見征集”專欄、北京市規(guī)劃和自然資源委員會網(wǎng)站(http://ghzrzyw.beijing.gov.cn/)“政民互動—民意征集”欄目,提出您的寶貴意見。

附件如下:

附件1:北京市建筑師負(fù)責(zé)制試點指導(dǎo)意見(征求意見稿)

附件2:關(guān)于《北京市建筑師負(fù)責(zé)制試點指導(dǎo)意見(征求意見稿)》的起草說明

附件3:關(guān)于《北京市建筑師負(fù)責(zé)制試點指導(dǎo)意見(征求意見稿)》的制定依據(jù)

北京市建筑師負(fù)責(zé)制試點指導(dǎo)意見

(征求意見稿)

為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》(中發(fā)〔2016〕6 號)、《優(yōu)化營商環(huán)境條例》(國務(wù)院令第 722 號)、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)北京、湖南、安徽自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案及浙江自由貿(mào)易試驗區(qū)擴展區(qū)域方案的通知》(國發(fā)〔2020〕10 號)、《國務(wù)院關(guān)于深化北京新一輪服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點建設(shè)國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)工作方案的批復(fù)》(國發(fā)〔2020〕123 號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2017〕19 號)、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)指導(dǎo)意見的通知》(國辦函〔2019〕92 號)、《北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例》、《國家發(fā)展改革委 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推進全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(發(fā)改投資規(guī)[2019]515 號)、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于落實建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任的通知》(建質(zhì)規(guī)[2020]9 號)的有關(guān)精神,按照住建部對北京開展建筑師負(fù)責(zé)制試點工作的批復(fù)要求,現(xiàn)提出以下意見。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹中央城鎮(zhèn)化工作會議和中央城市工作會議,以及習(xí)近平總書記視察北京系列重要講話精神,落實北京城市總體規(guī)劃,踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,遵循適用、經(jīng)濟、安全、綠色、美觀的建筑方針,改革現(xiàn)行工程建設(shè)管理流程和工程建設(shè)組織模式,優(yōu)化營商環(huán)境,在民用和低風(fēng)險工業(yè)建筑項目中推行建筑師負(fù)責(zé)制,充分發(fā)揮建筑師的專業(yè)優(yōu)勢和技術(shù)主導(dǎo)作用,傳承和發(fā)展優(yōu)秀建筑文化,鼓勵設(shè)計創(chuàng)新,提升首都工程建設(shè)質(zhì)量和建筑品質(zhì),促進我市建筑行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,加快工程建設(shè)領(lǐng)域與國際接軌的步伐。

(二)基本原則

國際接軌與北京特色。借鑒國際通行的建筑師負(fù)責(zé)制做法,改革完善現(xiàn)行工程建設(shè)管理流程和組織模式,分析借鑒其他試點城市的經(jīng)驗和做法,提出符合北京特點的建筑師負(fù)責(zé)制制度設(shè)計。政策引導(dǎo)與市場培育。遵循工程建設(shè)的客觀規(guī)律和實際,以政策支持為引導(dǎo),鼓勵多種投資主體積極參與,激發(fā)市場活力,統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施,逐步建立和完善與建筑師負(fù)責(zé)制相關(guān)的招投標(biāo)、項目審批、信用評價、職業(yè)保險、教育培訓(xùn)等配套制度。

權(quán)責(zé)同步與統(tǒng)籌推進。以給建筑師賦權(quán)作為前提,以合理化取酬作為保障,以信用監(jiān)督落實責(zé)任。

加強建筑師對建筑設(shè)計的綜合協(xié)調(diào)與統(tǒng)籌把控,鼓勵開展建筑師主導(dǎo)的全過程工程咨詢,探索提供建筑全生命期的管理與服務(wù)。

專業(yè)延伸與協(xié)同融合。鼓勵參建各方在本意見的原則框架下,自主選擇具體的合作方式,發(fā)揮各自優(yōu)勢,加強交流反饋和工作協(xié)同,促進設(shè)計咨詢和施工運維的深度融合,推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、定義及內(nèi)涵

(三)建筑師負(fù)責(zé)制

本意見所稱建筑師負(fù)責(zé)制是以擔(dān)任民用和低風(fēng)險工業(yè)建筑工程項目設(shè)計主持人或設(shè)計總負(fù)責(zé)人的注冊建筑師(含內(nèi)地認(rèn)可的港澳臺地區(qū)建筑師)為主導(dǎo)的設(shè)計咨詢團隊,依托所在設(shè)計企業(yè)為實施主體,依據(jù)合同約定,開展設(shè)計咨詢及管理服務(wù),提供符合建設(shè)單位使用要求和社會公共利益的建筑產(chǎn)品和服務(wù)的一種工作模式。

(四)建筑師及團隊

本意見所稱建筑師是設(shè)計咨詢團隊的總負(fù)責(zé)人,由所在設(shè)計單位推薦,接受建設(shè)單位委托,代表建設(shè)單位對項目建設(shè)全過程及建筑產(chǎn)品的總體質(zhì)量和品質(zhì)進行全程監(jiān)督。

建筑師團隊包含建筑、結(jié)構(gòu)、機電等專業(yè),也可含有參與工程建設(shè)的項目管理、造價咨詢、工程監(jiān)理等各類專業(yè)技術(shù)顧問和咨詢機構(gòu);

團隊的構(gòu)成可采用建筑師所在設(shè)計單位設(shè)計總包加專業(yè)分包模式,或設(shè)計單位牽頭多單位聯(lián)合體模式,并具備法規(guī)要求的各項資質(zhì)條件;團隊成員由建筑師自行選聘。

三、服務(wù)內(nèi)容

(五)基本服務(wù)內(nèi)容

建筑師團隊的服務(wù)范圍為建筑工程全過程或部分階段(至少包含工程設(shè)計、招標(biāo)采購、和合同管理三個階段)。

鼓勵試點項目委托建筑師團隊完成規(guī)劃設(shè)計、策劃咨詢、工程設(shè)計、招標(biāo)采購、合同管理、運營維護等六個階段及其他附加服務(wù)的全部或部分服務(wù)內(nèi)容。

1.規(guī)劃設(shè)計。

提供修建性詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計和城市設(shè)計編制服務(wù),促進建筑設(shè)計和城市設(shè)計協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

2.策劃咨詢。

提供項目建議書、可行性研究報告與建筑策劃的編制服務(wù),完成投資決策咨詢,提供概念性設(shè)計方案,提出建筑的總體要求。

3.工程設(shè)計。

提供方案設(shè)計、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計和施工現(xiàn)場技術(shù)配合等服務(wù)。

綜合協(xié)調(diào)幕墻、裝飾、智能化、風(fēng)景園林、照明等各類專項設(shè)計。

承擔(dān)承包商完成的施工圖深化設(shè)計審核服務(wù)。

建筑師負(fù)責(zé)的施工圖設(shè)計重點解決建筑使用功能、品質(zhì)價值與投資控制。

承包商負(fù)責(zé)的施工圖深化設(shè)計重點解決設(shè)計施工一體化,準(zhǔn)確控制施工節(jié)點大樣詳圖,促進建筑設(shè)計精細(xì)化。

4.招標(biāo)采購。

代理建設(shè)單位進行承包商招標(biāo)管理或非招標(biāo)工程的采購管理。組織編制招標(biāo)采購文件,組織招標(biāo)采購答疑,審定承包商招標(biāo)采購合同文本,可以代表建設(shè)單位參與評標(biāo)、定標(biāo),提供成本控制,協(xié)助建設(shè)單位簽署合同等服務(wù)。

5.合同管理。

在施工階段代理建設(shè)單位進行施工合同管理服務(wù),對總承包商、分包商、供應(yīng)商和其他咨詢機構(gòu)履行監(jiān)督職責(zé),通過檢查、簽證、驗收、指令、確認(rèn)付款等方式,對施工進度、質(zhì)量、成本進行總體指導(dǎo)、優(yōu)化和協(xié)調(diào)。負(fù)責(zé)設(shè)計技術(shù)交底,簽署材料、設(shè)備以及工程進度、工程款支付確認(rèn)單,監(jiān)督工程建設(shè)項目按照設(shè)計文件進行施工,代理建設(shè)單位完成工程報批和驗收。在竣工交付及工程質(zhì)量保修期內(nèi),輔助調(diào)試,組織編制竣工圖、建筑使用說明書和維修手冊,協(xié)助完成竣工文件歸檔及項目決算。

6.運營維護。

根據(jù)建筑使用狀況及建設(shè)單位或使用單位要求,提出運營維護計劃,開展項目使用后評估服務(wù),提供建筑全生命期的品質(zhì)管理服務(wù),提供建筑更新改造和擴建的設(shè)計咨詢服務(wù)。

7.其他附加服務(wù)。

包括城市設(shè)計、工程勘察、室內(nèi)精裝設(shè)計、標(biāo)識標(biāo)牌設(shè)計、文物建筑保護設(shè)計、公用事業(yè)方案設(shè)計、BIM 設(shè)計與咨詢、綠色建筑設(shè)計及其調(diào)試和認(rèn)證、超低能耗建筑設(shè)計、預(yù)制裝配式建筑設(shè)計、無障礙與適老化設(shè)計等。

四、責(zé)任劃分

(六)建設(shè)單位責(zé)任

建設(shè)單位對建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)首要責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)審慎選擇和委托建筑師作為其項目技術(shù)及管理的代表,確保建設(shè)活動滿足法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范要求。

建設(shè)單位應(yīng)在與其他設(shè)計咨詢、施工等參建單位的合同中明確建筑師的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù),并切實保障其權(quán)力的有效實施,與建筑師協(xié)商確定合理工期,保障并及時支付建筑師團隊合理的工作報酬,為其創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和條件。

(七)建筑師及團隊責(zé)任

建筑師作為建設(shè)單位委托的授權(quán)代理,向建設(shè)單位負(fù)責(zé)并及時匯報工作,負(fù)責(zé)統(tǒng)合勘察、設(shè)計、招標(biāo)采購、造價咨詢、工程監(jiān)理、合同管理等各個專業(yè)、專項設(shè)計、咨詢及管理服務(wù),與建設(shè)單位共同發(fā)布指令、認(rèn)可工程、簽證付款,保證建筑品質(zhì)和建設(shè)單位的利益。

由建筑師所在單位按照合同約定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,建筑師所在單位承擔(dān)責(zé)任后有權(quán)向簽字蓋章的建筑師及其團隊成員、咨詢機構(gòu)進行追償。

(八)參建各方責(zé)任劃分

在現(xiàn)行建筑法確定的責(zé)任框架下,建筑師的審核、確認(rèn)、同意、簽證、驗收等不能免除、轉(zhuǎn)移或減輕施工總承包、分包、供應(yīng)和其他咨詢等所有參建單位應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任和合同義務(wù)。建筑工程項目的安全生產(chǎn)責(zé)任由施工單位負(fù)責(zé)。

五、服務(wù)招標(biāo)與收費

(九)建筑師團隊選聘

建設(shè)單位按照國家相關(guān)規(guī)定可采用團隊招標(biāo)或直接委托的方式選聘建筑師團隊。按質(zhì)擇優(yōu)采購設(shè)計咨詢服務(wù),主要參考建筑師及其團隊的工程業(yè)績、專業(yè)經(jīng)驗、對項目的增值提案等,工程設(shè)計報價在招投標(biāo)評標(biāo)中的權(quán)重可適度減低或不予考慮,以鼓勵建筑師加大投入,提升項目價值,增加投資回報。

(十)服務(wù)收費

試點項目應(yīng)結(jié)合項目規(guī)模、服務(wù)內(nèi)容和復(fù)雜程度,按照責(zé)權(quán)利對等、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的原則,合理確定建筑師服務(wù)收費。

建筑師的全程服務(wù)收費應(yīng)在項目投資中列支。各專項服務(wù)(投資咨詢、招標(biāo)代理、工程勘察、工程設(shè)計、工程監(jiān)理、造價咨詢等)應(yīng)采用工程造價比率法計費,總服務(wù)收費按各個專項服務(wù)分別計費,累加后再加上項目建設(shè)管理費計算;附加服務(wù)、零星服務(wù)或變更等,推薦按照人工時法計費。

建筑師的設(shè)計服務(wù)收費以目前國內(nèi)通用的收費標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),并根據(jù)服務(wù)質(zhì)量合理適度上浮,上浮比例應(yīng)根據(jù)項目驗收及評估結(jié)果,在委托合同中明確約定。

六、保險擔(dān)保

(十一)責(zé)任保險

探索建立完善的建筑師負(fù)責(zé)制保險體系。推動試點項目的建設(shè)單位投保工程質(zhì)量潛在缺陷保險,設(shè)計單位投保工程設(shè)計責(zé)任險,實現(xiàn)建設(shè)流程保險全覆蓋。

(十二)履約擔(dān)保

試點項目探索采用高保額履約擔(dān)保。中標(biāo)人或被委托方在簽約后限期提交履約保函,總承包單位及其分包商和供應(yīng)商均應(yīng)憑履約擔(dān)保入場。建設(shè)單位向設(shè)計與施工單位提供設(shè)計咨詢費及工程款支付擔(dān)保。

(十三)職業(yè)保險

借鑒國際上專業(yè)人士職業(yè)責(zé)任保險制度,探索推行建筑師等專業(yè)人士的個人職業(yè)責(zé)任保險,鼓勵設(shè)計單位積極為建筑師團隊投保,將其納入企業(yè)設(shè)計責(zé)任保險體系。

整合行業(yè)力量,探索建立建筑業(yè)專業(yè)人士的相互保險制度,提升設(shè)計咨詢行業(yè)的工程信用和風(fēng)險保障能力。

七、試點政策

(十四)試點范圍

優(yōu)先在中小規(guī)模建設(shè)項目中先行先試,重點在商業(yè)文化服務(wù)、教育、醫(yī)療、康養(yǎng)設(shè)施及低風(fēng)險工業(yè)建筑等項目中試點。

全過程工程咨詢和工程總承包項目中以設(shè)計單位主導(dǎo)或擔(dān)任技術(shù)統(tǒng)合和管理的項目,在簽署建筑師的服務(wù)協(xié)議時,內(nèi)容和要求參照本意見執(zhí)行,可納入試點。

其他項目可參照本意見執(zhí)行。

(十五)鼓勵港澳臺建筑師參與

鼓勵取得內(nèi)地認(rèn)可的香港、澳門、臺灣地區(qū)建筑師積極參與北京市建筑師負(fù)責(zé)制試點項目,加強與北京市城市建設(shè)領(lǐng)域的交流合作,助力試點工作高標(biāo)準(zhǔn)落地。

(十六)優(yōu)化審批辦理

經(jīng)行業(yè)咨詢委員會審查、認(rèn)可、合同備案的試點項目,相關(guān)行政管理部門應(yīng)按照優(yōu)化營商環(huán)境的要求,優(yōu)化審批方式:

1、依建設(shè)單位申請,試點項目在取得地塊控規(guī)或“多規(guī)合一”協(xié)同平臺初審意見后,由發(fā)展和改革管理部門核準(zhǔn)或批復(fù)勘察設(shè)計招投標(biāo)方式。建設(shè)單位后續(xù)即可開展方案階段招標(biāo),委托建筑師團隊開展咨詢服務(wù)和建筑設(shè)計,并辦理立項、規(guī)劃審批和開工手續(xù)。

2、試點項目在取得規(guī)劃綜合實施方案批復(fù)和相關(guān)土地許可后,依建設(shè)單位申請核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

3、試點項目的施工圖審查可采用自審或施工圖審查機構(gòu)審查的方式。

采用自審方式的,由建筑師提出申請,承諾對設(shè)計成果滿足法律法規(guī)、規(guī)劃許可和技術(shù)規(guī)范負(fù)責(zé),并于開工前上傳全部施工圖進行備案;如施工過程中有設(shè)計變更的也應(yīng)上傳相應(yīng)施工圖進行備案。備案的施工圖紙與矢量化的規(guī)劃審批圖紙比對無誤后,有關(guān)部門依據(jù)備案圖紙進行監(jiān)督檢查和項目驗收。

4、試點項目采用告知承諾方式,可免建筑單體的規(guī)劃驗線、施工放線復(fù)驗、施工安全核驗等工作。

5、試點項目竣工后,建設(shè)單位可按照“多測合一”的方式委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位開展竣工測量和不動產(chǎn)測繪。依據(jù)多測合一的成果報告,單項工程竣工后可隨申請、隨驗收。

6、不動產(chǎn)首次登記的實地查看可提前至聯(lián)合驗收階段完成。建設(shè)單位可依法申請辦理產(chǎn)權(quán)登記,并通過聯(lián)合驗收(含不動產(chǎn)測繪成果審核備案),實現(xiàn)“驗登合一”。

八、保障措施

(十七)監(jiān)督管理

北京市規(guī)劃和自然資源委員會應(yīng)會同北京市發(fā)展和改革委員會、北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、北京市財政局、北京銀保監(jiān)局、項目主管部門和行業(yè)組織,共同推進試點工作,對試點項目的實施做好全過程跟蹤服務(wù)和績效評估,各部門按照職責(zé)對試點項目加強事中事后監(jiān)管。

(十八)行業(yè)咨詢委員會

依托注冊建筑師管理的常設(shè)機構(gòu),在行業(yè)組織內(nèi)設(shè)置行業(yè)咨詢委員會,在政府主管部門的指導(dǎo)下,為建筑師負(fù)責(zé)制的實施提供技術(shù)保障,具體包括:審核擬試點項目的申請及試點方案,獲得認(rèn)可后,即可告知政府主管部門按照本意見的優(yōu)化審批辦法履行報建程序;對建筑師團隊的委托合同進行備案;本意見相關(guān)改革措施的調(diào)研、建議、制定和調(diào)整;組織建筑師及其團隊的培訓(xùn)與考核;試點項目的全程跟蹤指導(dǎo)、評估和獎勵;技術(shù)法規(guī)的解釋及審批標(biāo)準(zhǔn)的明確;建筑師團隊及設(shè)計單位信用信息(誠信檔案)的記錄與公開;糾紛調(diào)解、法律咨詢及援助;職業(yè)責(zé)任保險、保證擔(dān)保等的保障支持等。

(十九)信用管理

加強對試點項目及建筑師團隊的誠信管理。建筑師及其團隊受注冊建筑師管理機構(gòu)統(tǒng)一管理,應(yīng)遵守職業(yè)道德規(guī)范,并接受服務(wù)對象、行業(yè)組織和行政主管部門的監(jiān)督。試點項目相關(guān)信息定期公開,接受社會監(jiān)督。

本意見自發(fā)布之日起實施,試點期限為 2021.01-2023.12。

關(guān)于《北京市建筑師負(fù)責(zé)制試點指導(dǎo)意見

(征求意見稿)》的起草說明

一、制定背景

建筑師負(fù)責(zé)制是國際通行的建筑領(lǐng)域管理模式,是以具有設(shè)計資質(zhì)的企業(yè)和其聘用的國家注冊建筑師為實施主體,受業(yè)主(建設(shè)單位或相關(guān)機構(gòu))委托,依據(jù)合約,代理業(yè)主履行相關(guān)管理職責(zé),在建筑項目的規(guī)劃、策劃、設(shè)計、施工、運維、更新與拆除全過程承擔(dān)設(shè)計咨詢管理服務(wù),最終將符合建設(shè)單位要求的建筑產(chǎn)品和服務(wù)交付給業(yè)主的一種工作模式。在“一帶一路”的建設(shè)和我國援外工程的建設(shè)中,相關(guān)部門和參建單位接觸并實踐了國際通行的工程組織模式后,開始探索推行建筑師負(fù)責(zé)制改革。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部自2016年至今僅批復(fù)了福建自貿(mào)區(qū)廈門片區(qū)、廣西壯族自治區(qū)中馬欽州工業(yè)園區(qū)、上海市浦東新區(qū)、深圳市、河北雄安新區(qū)以及北京市6個建筑師負(fù)責(zé)制試點地區(qū),截止目前,全國試點項目僅30余項,其中上海浦東新區(qū)試點項目25項,其他地區(qū)試點項目較少,尚未形成可復(fù)制可推廣的試點經(jīng)驗。

為落實《北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例》(北京市人大常委會公告[十五屆]第25號)中提出的“探索在民用和簡易低風(fēng)險工業(yè)建筑工程項目中推行建筑師負(fù)責(zé)制”工作要求和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對北京開展建筑師負(fù)責(zé)制試點工作的批復(fù)要求,制定本意見以指導(dǎo)我市建筑師負(fù)責(zé)制的推行。

二、主要內(nèi)容

《指導(dǎo)意見》以貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想以及習(xí)近平總書記視察北京系列重要講話精神為統(tǒng)領(lǐng),以落實中央城鎮(zhèn)化工作會議和中央城市工作會議精神和北京城市總體規(guī)劃為基點,強調(diào)了改革現(xiàn)行工程建設(shè)管理流程和工程建設(shè)組織模式,優(yōu)化營商環(huán)境,促進我市建筑行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義和主要舉措。全文共分8大部分,19條。

第1部分,總體要求。明確了充分發(fā)揮建筑師的專業(yè)優(yōu)勢和技術(shù)主導(dǎo)作用、提升首都工程建設(shè)質(zhì)量和建筑品質(zhì)的指導(dǎo)思想,提出了國際接軌與北京特色、政策引導(dǎo)與市場培育、權(quán)責(zé)同步與統(tǒng)籌推進、專業(yè)延伸與協(xié)同融合的基本原則。

第2部分,定義和內(nèi)涵。對建筑師負(fù)責(zé)制給出了明確定義,建筑師由所在設(shè)計單位推薦,接受建設(shè)單位委托,團隊成員由建筑師自行選聘。

第3部分,服務(wù)內(nèi)容。主要包括規(guī)劃設(shè)計、策劃咨詢、工程設(shè)計、招標(biāo)采購、合同管理、運營維護等基本服務(wù)內(nèi)容及其他附加服務(wù)內(nèi)容。

第4部分,責(zé)任劃分。主要界定了建設(shè)單位責(zé)任、建筑師及團隊責(zé)任以及參見各方責(zé)任劃分。

第5部分,服務(wù)招標(biāo)與收費。明確了建設(shè)單位可按照國家相關(guān)規(guī)定采用團隊招標(biāo)或直接委托的方式選聘建筑師團隊,應(yīng)結(jié)合項目規(guī)模、服務(wù)內(nèi)容和復(fù)雜程度,按照責(zé)權(quán)利對等、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的原則,合理確定建筑師服務(wù)收費。

第6部分,保險擔(dān)保。主要包括責(zé)任保險、履約擔(dān)保、職業(yè)保險3條內(nèi)容。

第7部分,試點政策。明確了試點范圍,鼓勵港澳臺建筑師參與,并給出了6條優(yōu)化審批辦理的政策。

第8部分,保障措施。主要提出了行政監(jiān)督管理、行業(yè)監(jiān)督和技術(shù)支持、社會信用管理3方面的措施,發(fā)揮行業(yè)咨詢委員會的重要作用推進實施。

三、征求意見情況

6月下旬至11月上旬,對《指導(dǎo)意見》主要通過調(diào)研座談的形式征求意見。累計組織座談會40余次,調(diào)研座談近四百人次,征求了相關(guān)部委、我市相關(guān)委辦局及擬試點地區(qū)主管部門、學(xué)會、協(xié)會、建設(shè)單位、行業(yè)單位、科研院所等各方意見。與市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市財政局、北京銀保監(jiān)局、市商務(wù)委、副中心工程辦、大興國際機場臨空經(jīng)濟示范區(qū)等部門多輪會商;多次征求中國建筑學(xué)會、北京市勘察設(shè)計協(xié)會以及北京建筑設(shè)計研究院有限公司、中國中元國際工程公司、中國建筑設(shè)計研究院有限公司、清華大學(xué)建筑設(shè)計研究院有限公司、約翰馬丁建筑事務(wù)所、香港王董建筑師事務(wù)所、華通設(shè)計顧問工程公司、維拓時代建筑設(shè)計公司等多種類型設(shè)計企業(yè)的意見建議;聽取朝陽區(qū)、副中心、大興國際機場臨空經(jīng)濟示范區(qū)轄區(qū)內(nèi)部分建設(shè)單位及其策劃咨詢、規(guī)劃設(shè)計、項目管理、施工指揮、物業(yè)運營等方面一線工作人員的意見建議。

近期,《指導(dǎo)意見》又于8月18日、11月18日兩次書面征求委內(nèi)外相關(guān)部門意見。最新一輪征求意見中,委內(nèi)外共6家部門反饋10條修改意見,大部分已采納。

關(guān)于《北京市建筑師負(fù)責(zé)制試點指導(dǎo)意見

(征求意見稿)》的制定依據(jù)

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