二級建筑師|住建部重磅文件發(fā)布，全過程工程咨詢大潮來臨!

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2020年3月3日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公布關(guān)于修改《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》《注冊造價(jià)工程師管理辦法》的決定，迅速引發(fā)大范圍關(guān)注：資本進(jìn)入、門檻降低、掛靠式微、頭部引領(lǐng)等……

實(shí)際上，這一改革的要害就是打破了工程造價(jià)咨詢產(chǎn)業(yè)的“隔離墻”，使之與勘察、設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理、監(jiān)理等產(chǎn)業(yè)融合為“建設(shè)工程企業(yè)”，可以很方便地進(jìn)行合并、重組，并且可以使用合并前的資質(zhì)(如存在)。預(yù)計(jì)改革的反應(yīng)是一系列的、連鎖的，可能在近期就會引爆，各企業(yè)應(yīng)該高度關(guān)注，創(chuàng)造機(jī)會向全過程工程咨詢轉(zhuǎn)型。

2019年3月住建部聯(lián)合國家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，為推進(jìn)全過程工程咨詢指明了發(fā)展方向和實(shí)施路徑，從根本上解決了投資者或建設(shè)單位的綜合性、一體化咨詢服務(wù)需求問題。

《意見》明確，要在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域大力發(fā)展以市場需求為導(dǎo)向、滿足委托方多樣化需求的全過程工程咨詢服務(wù)模式。

項(xiàng)目決策階段

鼓勵(lì)投資者在投資決策環(huán)節(jié)委托工程咨詢單位提供綜合性咨詢服務(wù)，統(tǒng)籌考慮影響項(xiàng)目可行性的各種因素，增強(qiáng)決策論證的協(xié)調(diào)性。

投資決策綜合性咨詢服務(wù)可由工程咨詢單位采取市場合作、委托專業(yè)服務(wù)等方式牽頭提供，或由其會同具備相應(yīng)資格的服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合提供。

鼓勵(lì)納入有關(guān)行業(yè)自律管理體系的工程咨詢單位發(fā)揮投資機(jī)會研究、項(xiàng)目可行性研究等特長，開展綜合性咨詢服務(wù)。

鼓勵(lì)項(xiàng)目單位采用投資決策綜合性咨詢，減少分散專項(xiàng)評價(jià)評估，避免可行性研究論證碎片化。

政府投資項(xiàng)目要優(yōu)先開展綜合性咨詢。

建設(shè)實(shí)施階段

鼓勵(lì)建設(shè)單位委托咨詢單位提供招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)、項(xiàng)目管理等全過程咨詢服務(wù)，滿足建設(shè)單位一體化服務(wù)需求。

工程建設(shè)全過程咨詢服務(wù)應(yīng)當(dāng)由一家具有綜合能力的咨詢單位實(shí)施，也可由多家具有招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)、項(xiàng)目管理等不同能力的咨詢單位聯(lián)合實(shí)施。

鼓勵(lì)民間投資項(xiàng)目的建設(shè)單位根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模和特點(diǎn)，依法選擇優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)實(shí)施工程建設(shè)全過程咨詢。☞點(diǎn)擊進(jìn)入建筑業(yè)要聞

建設(shè)單位選擇具有相應(yīng)工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理或造價(jià)咨詢資質(zhì)的單位開展全過程咨詢服務(wù)的，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，可不再另行委托勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理或造價(jià)咨詢單位。

工程建設(shè)全過程咨詢項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)取得工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格且具有工程類、工程經(jīng)濟(jì)類高級職稱，并具有類似工程經(jīng)驗(yàn)。對于工程建設(shè)全過程咨詢服務(wù)中承擔(dān)工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理或造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人，應(yīng)具有法律法規(guī)規(guī)定的相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格。設(shè)計(jì)單位在民用建筑中實(shí)施全過程咨詢的，要充分發(fā)揮建筑師的主導(dǎo)作用。

此外，鼓勵(lì)多種形式全過程工程咨詢服務(wù)模式，優(yōu)化全過程工程咨詢服務(wù)市場環(huán)境。

逐步減少投資決策環(huán)節(jié)和工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)臉I(yè)單位和人員實(shí)施的資質(zhì)資格許可事項(xiàng)，將政府管理重心從事前的資質(zhì)資格證書核發(fā)轉(zhuǎn)向事中事后監(jiān)管。

鼓勵(lì)投資咨詢、招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)、項(xiàng)目管理等企業(yè)，采取聯(lián)合經(jīng)營、并購重組等方式發(fā)展全過程工程咨詢。

完善全過程工程咨詢服務(wù)酬金計(jì)取方式：酬金可在項(xiàng)目投資中列支，也可根據(jù)所包含的具體服務(wù)事項(xiàng)，通過項(xiàng)目投資中列支的投資咨詢、招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)、項(xiàng)目管理等費(fèi)用進(jìn)行支付。全過程工程咨詢服務(wù)酬金可按各專項(xiàng)服務(wù)酬金疊加后再增加相應(yīng)統(tǒng)籌管理費(fèi)用計(jì)取，也可按人工成本加酬金方式計(jì)取。禁止惡意低價(jià)競爭行為。

2019年河北省住建廳發(fā)布關(guān)于印發(fā)《推動(dòng)工程監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》的通知。明確：

堅(jiān)持工程監(jiān)理服務(wù)多元化發(fā)展導(dǎo)向，以主要從事施工現(xiàn)場監(jiān)理服務(wù)的專業(yè)服務(wù)企業(yè)和以提供全過程工程咨詢服務(wù)的綜合型企業(yè)要齊頭并進(jìn)。

大力發(fā)展全過程工程咨詢，是監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要方向。

鼓勵(lì)工程監(jiān)理企業(yè)向上下游拓展服務(wù)領(lǐng)域，或者采用聯(lián)合經(jīng)營、并購、重組等方式，開展跨行業(yè)、跨地區(qū)的全過程工程咨詢服務(wù)。

鼓勵(lì)工程監(jiān)理企業(yè)在立足施工階段監(jiān)理的基礎(chǔ)上，提供項(xiàng)目咨詢、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢、項(xiàng)目管理、現(xiàn)場監(jiān)督等多元化的“菜單式”咨詢服務(wù)。

對于選擇具有相應(yīng)工程監(jiān)理資質(zhì)的企業(yè)開展全過程工程咨詢服務(wù)的工程，可不再另行委托監(jiān)理。

山東省住建廳和省發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于在房屋建筑和市政工程領(lǐng)域加快推行全過程工程咨詢服務(wù)的指導(dǎo)意見》中也明確提出：

鼓勵(lì)投資咨詢、招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)、項(xiàng)目管理等企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營、并購重組，培育一批高水平的咨詢單位。鼓勵(lì)建設(shè)單位選擇具備全牌照、全資質(zhì)的咨詢單位開展全過程工程咨詢服務(wù)。

政府投資和國有資金投資的項(xiàng)目原則上實(shí)行全過程工程咨詢服務(wù)，鼓勵(lì)民間投資項(xiàng)目積極采用全過程工程咨詢服務(wù)。

各級政府、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)院、施工企業(yè)、工程監(jiān)理、造價(jià)咨詢等相關(guān)單位應(yīng)更多地了解最策，做到識大勢、應(yīng)潮流、瞄準(zhǔn)“新工程咨詢”產(chǎn)業(yè)大目標(biāo)前進(jìn)，以資本擴(kuò)大規(guī)模，以人才占領(lǐng)區(qū)域，以技術(shù)控制質(zhì)量，以愿景規(guī)范行為，迅速發(fā)展“航母型”大型工程咨詢企業(yè)，培養(yǎng)與行業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的人才隊(duì)伍，全面提升工程建設(shè)質(zhì)量和投資效益。

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