2018年1-10月死亡736人，遠(yuǎn)離事故請收好這份安全手冊!

全國共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故46起、死亡53人，比去年同期事故起數(shù)減少29起、死亡人數(shù)減少26人，分別降低38.67%和32.91%。

2018年10月，湖北、山東各發(fā)生1起房屋市政工程生產(chǎn)安全較大及以上事故，具體情況如下：

10月4日，湖北省天門市北湖置業(yè)有限公司北湖軒1號樓項目發(fā)生一起施工升降機(jī)墜落事故，造成3人死亡。

10月5日，山東省菏澤市定陶區(qū)博文歐洲城1號樓項目發(fā)生一起塔式起重機(jī)倒塌事故，造成3人死亡。

2018年1-10月

全國共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故637起、死亡736人，比去年同期事故起數(shù)增加39起、死亡人數(shù)增加33人，分別上升6.52%和4.69%。

2018年7月26日，中國政府網(wǎng)發(fā)布了《國務(wù)院安委辦通報上半年全國建筑業(yè)安全生產(chǎn)形勢》公告，指出，2018年上半年建筑業(yè)安全事故致死1752人，安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻!

通報顯示，建筑業(yè)事故總量持續(xù)保持在高位。上半年全國建筑業(yè)共發(fā)生生產(chǎn)事故1732起、死亡1752人，同比分別上升7.8%和1.4%，事故總量已連續(xù)9年排在工礦商貿(mào)事故第一位，事故起數(shù)和死亡人數(shù)自2016年起連續(xù)“雙上升”。

上半年部分地區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域建筑業(yè)較大事故多發(fā)，9個省份發(fā)生2起及以上較大事故，房屋建筑及市政工程領(lǐng)域的較大事故占比最大，其余依次是交通建設(shè)工程和電力建設(shè)工程領(lǐng)域。高處墜落和坍塌是建筑業(yè)事故主要類型，在一般事故中，高處墜落事故占全部事故總數(shù)的48.2%，物體打擊占13.6%;在較大事故中，坍塌事故起數(shù)占總數(shù)的45.1%。中央企業(yè)較大以上事故多發(fā)。復(fù)雜地質(zhì)條件下施工重大事故風(fēng)險較高，特別是部分復(fù)雜地質(zhì)地區(qū)的隧道工程及地鐵工程施工安全風(fēng)險較高，如上半年的廣東佛山“2•7”地鐵坍塌重大事故，以及2017年的建筑業(yè)1起隧道瓦斯爆炸重大事故和2起隧道坍塌重大涉險事故。

那些時間段最容易發(fā)生事故?

1、時間緊、任務(wù)重的時候

工人們往往連續(xù)奮戰(zhàn)，出現(xiàn)疲勞的情況，容易發(fā)生習(xí)慣性違章行為。一些工人有時認(rèn)為按照安全規(guī)定的要求去做，會耽誤時間，影響進(jìn)度，于是，他們想方設(shè)法改變或簡化正常的作業(yè)程序，正是因為這些習(xí)慣性違章才會導(dǎo)致事故發(fā)生。

防范對策：在布置工作任務(wù)時，必須既考慮需要又兼顧可能，不能隨意追加任務(wù)或縮短工期。如果發(fā)現(xiàn)職工有為了搶任務(wù)而忽視安全的現(xiàn)象，要立即令其停工。

2、即將下班或作業(yè)收尾階段

經(jīng)過1天的勞作，職工的體力和精力消耗很大，盼望早點下班休息，這是人之常情。這時，也往往會出現(xiàn)思想溜號，工作精力不集中，進(jìn)而出現(xiàn)習(xí)慣性違章行為。作業(yè)接近尾聲，一直平安無事，人們對事故的警惕性難免會有所松懈。

防范對策：各級領(lǐng)導(dǎo)特別是班組長和安全員在這時應(yīng)勤提醒、多督促，使廣大施工人員保持足夠的警惕性。

3、夜間作業(yè)和在單獨執(zhí)行作業(yè)任務(wù)的時候

夜間作業(yè)由于管理松弛，工人們思想麻痹松懈，形成盲區(qū)，是安全生產(chǎn)多發(fā)時段。單獨執(zhí)行作業(yè)任務(wù)時，工人們?nèi)菀自斐闪?xí)慣性違章，這是因為他們離開了集體，放松了對自己的要求，在沒有監(jiān)護(hù)的情況下，產(chǎn)生了思想麻痹。

防范對策：要認(rèn)真落實值班和現(xiàn)場帶班制度，夜班時間，要加大巡檢力度，突出重點部位、重點環(huán)節(jié)、重點崗位，確保及時發(fā)現(xiàn)和處理問題。要對職工加強(qiáng)安全教育，克服夜班時間的麻痹松懈思想，按章操作。派工人單獨執(zhí)行作業(yè)任務(wù)時，一定要在交待任務(wù)的同時，做好安全技術(shù)交底和危險點分析，并指定責(zé)任心強(qiáng)的人擔(dān)當(dāng)監(jiān)護(hù)人。

4、節(jié)假日前后和某些特殊時期

由于節(jié)假日臨近，一些在異地工作的工人急于完成任務(wù)回家與親人團(tuán)聚，即使與家人在一起的工人，也會因歡慶節(jié)假日而分散工作精力。

節(jié)假日過后上班，一些工人還沉浸于節(jié)日的歡樂氣氛中，心思并沒有真正回到工作崗位上，很容易發(fā)生習(xí)慣性違章行為。

工人因工作和生活上所面臨的一些困境和壓力，容易情緒不好，進(jìn)而就會造成上班時間精力分散，違規(guī)作業(yè)，極易引發(fā)事故。

防范對策：企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時掌握這個時期施工人員的心理活動，做好安全思想教育工作，提前打好預(yù)防針，使工人們始終繃緊安全這根弦，安全管理人員要經(jīng)常深入生產(chǎn)現(xiàn)場提醒與監(jiān)督。

5、工作環(huán)境艱苦的時候

在惡劣環(huán)境中作業(yè)，如果遇到風(fēng)雪、雨霧的天氣，工作難度就會增大。即使在室內(nèi)作業(yè)，如果氣溫、照明等條件不良，人的適應(yīng)性和耐力就會減弱，容易導(dǎo)致事故發(fā)生。

防范對策：企業(yè)要積極為施工人員創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，保證工人們在工作時保持心情舒暢。遇到惡劣天氣，應(yīng)嚴(yán)格按照安全規(guī)程的要求，暫停作業(yè)。

建設(shè)工程安全事故發(fā)生的原因分析

1

施工環(huán)境的影響，建筑施工場所一般多發(fā)生于露天環(huán)境，環(huán)境復(fù)雜、高空作業(yè)、特種設(shè)備作業(yè)等高危險因素多。自然環(huán)境的影響也是安全事故發(fā)生產(chǎn)生極為不利的因素，高溫、大風(fēng)、嚴(yán)寒、降雨等惡劣自然氣候使安全事故頻頻發(fā)生。工程現(xiàn)場環(huán)境如光線不明，視線不暢，通風(fēng)效果差，物料及器材工具擺放雜亂，道路不通暢等都會造成安全事故的發(fā)生。

2

施工人員操作行為不當(dāng)引發(fā)安全事故。在施工過程中，大量的勞動力聚集，人員素質(zhì)參差不齊，技術(shù)水平、工作能力、安全意識等觀念不一;各工種交叉作業(yè)，互為干擾，不遵守安全操作守則，任意而為;管理人員的安全意識薄弱，更缺乏有效管理，各級管理人員安全責(zé)任分工不明，缺乏責(zé)任心，對待事故發(fā)生抱有僥幸心理等各種因素都將對安全事故的發(fā)生產(chǎn)生極為不利的影響。

3

缺乏有效管理是造成安全事故發(fā)生又一重要原因，事實證明，多數(shù)的安全事故發(fā)生都存在著或多或少的管理責(zé)任，缺乏管理也是事故發(fā)生的根源。完善有序的管理是降低安全事故發(fā)生的有力武器之一，包括人員管理、設(shè)備管理、制度管理等。

4

機(jī)械設(shè)備維護(hù)不當(dāng)，處于不安全狀態(tài)。對機(jī)械設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)不當(dāng)，缺乏責(zé)任意識，設(shè)備只用不管，防護(hù)裝置形同虛設(shè)，機(jī)件老化不換等等，工地現(xiàn)場防護(hù)設(shè)施搭建不規(guī)范，甚至亂搭亂建現(xiàn)象嚴(yán)重，防護(hù)網(wǎng)破損嚴(yán)重等，都將對人員安全產(chǎn)生嚴(yán)重影響。

5

安全防護(hù)經(jīng)費(fèi)投入不足也是造成安全事故發(fā)生的原因之一。雖然在工程預(yù)算時都有一定的安全文明施工費(fèi)，但是實際上這些費(fèi)用往往被消減，或者克扣，造成安全保護(hù)用品質(zhì)量差，數(shù)量少，起不到安全保護(hù)的作用。

6

工地現(xiàn)場水電管理不到位，在施工過程中，由于用電發(fā)生的事故也在逐年增加，電箱及線路缺少防護(hù)裝置，電器設(shè)備安裝不到位，有的未接地接零或缺漏電保護(hù)，電線老化、破皮、隨意牽扯等都將導(dǎo)致事故發(fā)生。

7

消防設(shè)施缺少，不熟悉正確的消防設(shè)施使用方法，未經(jīng)過嚴(yán)格的消防安全培訓(xùn)或達(dá)到合格消防安全人員的要求，一旦發(fā)生火災(zāi)，只能是望火興嘆，束手無策，導(dǎo)致事故發(fā)生延續(xù)。8、趕搶工期也是造成事故頻發(fā)的原因，有的項目往往只顧趕工期搶進(jìn)度，最終導(dǎo)致了基層施工人員的安全防護(hù)意識降低，導(dǎo)致事故發(fā)生。

2018年10月房屋市政工程生產(chǎn)安全事故情況通報文件原文：

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

根據(jù)全國房屋市政工程生產(chǎn)安全事故信息報送及統(tǒng)計分析系統(tǒng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，現(xiàn)將2018年10月房屋市政工程生產(chǎn)安全事故情況通報如下：

一、總體情況

2018年10月，全國共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故46起、死亡53人，比去年同期事故起數(shù)減少29起、死亡人數(shù)減少26人，分別降低38.67%和32.91%(見圖1)。

2018年10月，全國有20個省(區(qū)、市)發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故，分別是江蘇(7起、7人)、湖北(4起、6人)、遼寧(4起、5人)、四川(5起、5人)、福建(4起、4人)、山東(2起、4人)、廣東(4起、4人)、北京(2起、2人)、重慶(2起、2人)、貴州(1起、2人)、陜西(1起、2人)、寧夏(2起、2人)、天津(1起、1人)、山西(1起、1人)、內(nèi)蒙古(1起、1人)、吉林(1起、1人)、廣西(1起、1人)、海南(1起、1人)、云南(1起、1人)、甘肅(1起、1人)。

圖1 2018年10月事故起數(shù)和死亡人數(shù)與2017年同期對比

2018年1-10月，全國共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故637起、死亡736人，比去年同期事故起數(shù)增加39起、死亡人數(shù)增加33人，分別上升6.52%和4.69%(見圖2、圖3)。其中，事故死亡人數(shù)較多的省(區(qū)、市)有江蘇(87人)、廣東(75人)、四川(55人)、安徽(45人)、重慶(37人)、浙江(29人)、黑龍江(27人)、河南(26人)、福建(25人)、山東(25人)、貴州(25人)、寧夏(24人)、江西(23人)、湖北(22人)。

圖2 2018年1-10月事故起數(shù)與2017年同期對比

圖3 2018年1-10月事故死亡人數(shù)與2017年同期對比

二、較大及以上事故情況

2018年10月，全國共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全較大及以上事故2起、死亡6人，與去年同期事故起數(shù)增加2起、死亡人數(shù)增加6人。

圖4 2018年10月較大及以上事故起數(shù)和死亡人數(shù)與2017年同期對比

2018年10月，湖北、山東各發(fā)生1起房屋市政工程生產(chǎn)安全較大及以上事故，具體情況如下：

10月4日，湖北省天門市北湖置業(yè)有限公司北湖軒1號樓項目發(fā)生一起施工升降機(jī)墜落事故，造成3人死亡。該工程建設(shè)單位是天門北湖置業(yè)有限公司(項目負(fù)責(zé)人胡友成);施工總承包單位是湖北誠晟建筑工程有限公司(法定代表人胡科，項目負(fù)責(zé)人柯學(xué));監(jiān)理單位是湖北天成建設(shè)工程項目管理有限公司(法定代表人王平，項目總監(jiān)王文勝)。

10月5日，山東省菏澤市定陶區(qū)博文歐洲城1號樓項目發(fā)生一起塔式起重機(jī)倒塌事故，造成3人死亡。該工程建設(shè)單位是定陶縣博文置業(yè)有限公司(項目負(fù)責(zé)人朱月軍);施工總承包單位是定陶縣建設(shè)開發(fā)總公司(法定代表人武憲彬，項目負(fù)責(zé)人陳吉春);施工專業(yè)分包單位是山東樺盛起重設(shè)備安裝有限公司(法定代表人王海燕，項目負(fù)責(zé)人李洪進(jìn));監(jiān)理單位是菏澤市定陶區(qū)工程建設(shè)監(jiān)理公司(法定代表人喬新國，項目總監(jiān)丁友雷)。

2018年1-10月，全國共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全較大及以上事故21起、死亡84人，比去年同期事故起數(shù)減少1起、死亡人數(shù)減少2人，分別下降4.55%和2.33%。(見圖5、圖6)

圖5 2018年1-10月較大及以上事故起數(shù)與2017年同期對比

圖6 2018年1-10月較大及以上事故死亡人數(shù)與2017年同期對比

三、較大及以上事故督辦情況

截至2018年10月底，根據(jù)《房屋市政工程生產(chǎn)安全和質(zhì)量事故查處督辦暫行辦法》(建質(zhì)〔2011〕66號)和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)質(zhì)量安全事故和其他重大突發(fā)事件督辦處理辦法》(建法〔2015〕37號)規(guī)定，已結(jié)案的事故發(fā)生地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門均已按要求報送事故查處情況。

附件：1.2018年10月房屋市政工程生產(chǎn)安全事故情況表

2.2018年1-10月房屋市政工程生產(chǎn)安全事故情況表

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部安委會辦公室

2018年11月5日