北京堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)城市發(fā)展“攤大餅”
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1 月16 日上午，北京市第十四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議開(kāi)幕，市長(zhǎng)王安順作政府工作報(bào)告時(shí)指出，今年將通過(guò)加強(qiáng)人口規(guī)模調(diào)控等措施治理“城市病”，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)城市發(fā)展“ 攤大餅”。2014 年，北京市GDP 計(jì)劃增長(zhǎng)7.5%左右，CPI 漲幅控制在4% 左右，PM2.5 年均濃度下降5%左右。
對(duì)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，《報(bào)告》提出，堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，深入推進(jìn)“ 土地流轉(zhuǎn)起來(lái)、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)起來(lái)、農(nóng)民組織起來(lái)”。加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，鼓勵(lì)承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)向新型經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)，推進(jìn)農(nóng)用地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)頒證，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)。推廣大興西紅門、海淀東升經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展統(tǒng)籌利用集體建設(shè)用地試點(diǎn)。開(kāi)展征地制度改革試點(diǎn)，推進(jìn)征地農(nóng)轉(zhuǎn)非和整建制農(nóng)轉(zhuǎn)居，使農(nóng)民成為擁有集體資產(chǎn)的市民。嚴(yán)格規(guī)劃和用途管制，嚴(yán)肅查處違法建設(shè)、銷售小產(chǎn)權(quán)房。
對(duì)于治理“城市病”問(wèn)題，《報(bào)告》強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持把新型城鎮(zhèn)化作為治理“ 城市病”、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的重要抓手，修改城市總體規(guī)劃，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃“ 三規(guī)合一”，劃定城市開(kāi)發(fā)邊界，優(yōu)化城鄉(xiāng)功能和空間布局，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)城市發(fā)展“ 攤大餅”，提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量。推進(jìn)中心城功能疏解，強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)和控制，嚴(yán)格控制中心城建設(shè)規(guī)模和開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，除重點(diǎn)功能區(qū)和棚戶區(qū)改造項(xiàng)目外，對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和公共服務(wù)項(xiàng)目就地?cái)U(kuò)建，設(shè)置更高的限制條件。加強(qiáng)配套政策研究，制定商品交易市場(chǎng)管理辦法，引導(dǎo)服裝、小商品、建材市場(chǎng)逐步退出。
針對(duì)人民群眾關(guān)切的住房問(wèn)題，《報(bào)告》明確，2014 年將滿足群眾基本住房需求。一是堅(jiān)持以公租房和共有產(chǎn)權(quán)房為重點(diǎn)，理順建設(shè)管理體制，建設(shè)保障性住房7 萬(wàn)套。加快推進(jìn)已開(kāi)工項(xiàng)目，年內(nèi)竣工10 萬(wàn)套，確保“ 十二五”期間提供100 萬(wàn)套，逐步解決本市城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難。二是加快推進(jìn)城六區(qū)棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治，2017 年基本完成四環(huán)路以內(nèi)的棚戶區(qū)改造任務(wù)，年內(nèi)同步完成1000 萬(wàn)平方米老舊小區(qū)綜合改造。三是推進(jìn)自住型商品住房建設(shè)，加快已供地項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，新增5 萬(wàn)套供地，優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。四是繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)調(diào)控各項(xiàng)政策措施，堅(jiān)決保持房?jī)r(jià)基本穩(wěn)定，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
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