量入為出應(yīng)成為城市建設(shè)恪守的準(zhǔn)則
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一座以“滿城挖”著稱的中部城市,不斷提升城市定位、不斷加碼城建規(guī)模,引起了不小的爭議。而在建設(shè)工地密度增大的同時,地方政府已是債臺高筑,由于城建資金緊張,本應(yīng)在2009年通車的白沙四路、白沙五路等道路今年“暫無建設(shè)計劃”。(9月22日《南方都市報》)
無獨(dú)有偶,日前有報道披露,山西大同也因“造城”面臨同樣的窘境,負(fù)債100多個億,并欲“托管”云岡石窟以解“?！薄?/P>
其實(shí),他們所面臨的城市建設(shè)境況,具有一定普遍性。長期以來,由于一些地方在城市規(guī)劃、建設(shè)上貪大求洋,而自身又缺乏應(yīng)有的生成與償還能力,致使地方政府債臺高筑。一旦資金斷鏈、債務(wù)危機(jī),就可能出現(xiàn)工程爛尾及一些半拉子工程。
國家發(fā)改委的一個課題組對全國12個省區(qū)的調(diào)查顯示,平均每個地級市要建約1.5個新城新區(qū),144個地級城市竟要建200余個新城新區(qū)。城市建設(shè)就猶如吹氣球一般,在膨脹“肺活量”的鼓吹下,不僅出現(xiàn)了不少新城、新區(qū),城市的邊沿也不斷外移。殊不知,城市建設(shè)缺少了經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)的依托與跟進(jìn),規(guī)模越大潛伏的危機(jī)也就越大。或許,盡管城市外表光鮮美麗,但那僅是海市蜃樓,或是水中月鏡中花。這其實(shí)即是出現(xiàn)“空城”“鬼城”癥結(jié)所在。
小到家庭,大到國家,量入為出本應(yīng)成為建設(shè)與發(fā)展恪守的準(zhǔn)則。但不知源于何時,這竟成了因循守舊的代名詞;相反,“舉債經(jīng)營”成了時尚與口號,備受青睞與推崇,并被認(rèn)為是具有開拓精神。如此,大肆借債也便順理成章,而“管借不管還”又極大地在事實(shí)上助長了無視債務(wù)瘋漲只顧推動工程建設(shè)的行為。可見,這種借債與償債的權(quán)責(zé)不對等,是債務(wù)黑洞的一大推手。
為了面子“滿城挖”,卻不考慮資金來源和償還能力,這是典型的敗家子,不僅掏空了地方本就不富足的經(jīng)濟(jì)根基,也將地方政府拖向債務(wù)的深淵,應(yīng)引起相關(guān)部門的高度警覺,并采取切實(shí)有效的措施,堅決嚴(yán)防新的債務(wù)產(chǎn)生,積極化解已有城建債務(wù),警惕其拖累地方經(jīng)濟(jì)。
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