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以科學規(guī)劃引導城市建設管理

更新時間:2013-09-22 11:06:19 來源:|0 瀏覽0收藏0

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  科學規(guī)劃是一個城市建設和管理的龍頭和基礎。當前和今后一個時期,城市建設和管理應當堅持科學規(guī)劃,從更加注重城鎮(zhèn)的建設質量和管理質量、建設低碳生態(tài)城市入手,由粗放型向集約型模式轉變,走可持續(xù)發(fā)展的道路

  近年來,我國經濟持續(xù)快速增長,城市化也在不斷加快,但有些地方政府片面地追求城市建設的速度而忽視了質量,城市規(guī)劃不科學,管理困難,各種問題頻繁出現(xiàn)。比如,發(fā)展方式粗放,基礎設施落后,加強社會管理的任務艱巨,等等。破解這些難題,科學規(guī)劃是關鍵。當前和今后一個時期,對于城市建設和管理而言,應當從科學規(guī)劃入手,從粗放型向集約型模式轉變,走可持續(xù)發(fā)展的道路。

  第一,要科學規(guī)劃,在認識我國國情和當?shù)亟洕h(huán)境、人文狀況的基礎上,穩(wěn)定有序并且有針對性的實施公共資源投入,防止資源浪費。一方面,要提前制定科學的規(guī)劃方案,明確整個地區(qū)發(fā)展的總體方向。在規(guī)劃的時候貫徹高起點、高標準以及重科技的發(fā)展理念,考慮最大范圍內可以預見和難以預見的情況,提供盡可能多的選擇自由,在各個方面都做好相關的布局工作,并且結合各地區(qū)的經濟發(fā)展狀況,制定分期規(guī)劃工作,防止出現(xiàn)重復建設和盲目建設問題的發(fā)生,促進城鎮(zhèn)建設的持續(xù)性發(fā)展。另一方面,規(guī)劃建設要體現(xiàn)出地方特色,形成獨特的城市形態(tài)和文化特征。在城市發(fā)展的過程中,城市內在文化建設的缺失是造成千城一面的深層次原因,應該因地制宜,充分利用當?shù)氐淖匀缓腿宋馁Y源,加大對具有當?shù)卮硇缘臍v史建筑、名勝古跡和自然景觀的保護力度,彰顯當?shù)靥厣?,體現(xiàn)城市品位。

  第二,從發(fā)展質量來看,應該更加注重城鎮(zhèn)的建設質量和管理質量,如城鎮(zhèn)規(guī)劃、基礎設施、建筑質量和風格以及覆蓋城鄉(xiāng)的社會管理、公共服務、應急管理等。基礎設施是城市的命脈,健康的基礎設施應該考慮遠近結合,體現(xiàn)城市的遠見和智慧。一方面,要以便民、利民為出發(fā)點,按照“先規(guī)劃、后建設,先地下、后地上”等方式加強城市基礎設施建設,著力解決城市基礎設施中的薄弱環(huán)節(jié)。比如,加強市政地下管網建設和改造,完善城鎮(zhèn)供水設施,提升城市防澇能力;加強污水和生活垃圾處理及再生利用設施建設;加強燃氣、供熱老舊管網改造;加強城市配電網建設,推進電網智能化;加強地鐵、輕軌等大容量公共交通系統(tǒng)建設,增強城市路網的銜接連通和可達性、便捷度;做好城市橋梁安全檢測和加固改造,確保通行安全,等等。另一方面,從我國目前城市的基礎設施狀況來看,安全設防的標準偏低,城市抵抗侵襲的能力不足,因此,對大多數(shù)城市來說,需要提高設防標準,展開城市基礎設施的加固工作,改變面對災害時的被動局面。在城市管理方面,可運用先進科學技術提高城市運行效率和智慧化程度,推動城市管理精細化、規(guī)范化、科學化。比如,實施系統(tǒng)化指揮,理順和強化城市管理機制;落實屬地化管理,推動城市管理重心下移;加強和改善基層治理,積極推行網格化管理服務,努力構建多元化、多層次的社會服務體系,不斷探索城市管理新途徑。此外,還可采用信息化手段,為城市精細化管理提供技術支撐,實行精準化操作,進一步提升城市管理水平。

  第三,要積極倡導生態(tài)文明的理念,建設低碳生態(tài)城市,注重城鎮(zhèn)綜合承載力的提高,強調社會、經濟發(fā)展與自然生態(tài)環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。具體而言,發(fā)展集約、智能、綠色、低碳的城市,有以下幾方面的工作需要注意,包括:制定城市發(fā)展目標和評價指標體系,推廣技術的集成應用;著力提高綠色建筑比重,加快對老舊建筑的節(jié)能改造,推廣供熱供氣的計量化;加強城市資源循環(huán)利用設施建設,提高可再生能源利用率;大力發(fā)展綠色交通,完善城市公共交通體系;努力增加城鄉(xiāng)綠色空間,保護和建設濕地,提高碳匯能力,等等。

  城市不僅僅是一個經濟實體,更是一個社會綜合體,是市民賴以生存的居住地,加強城市建設管理,還應當倡導公眾參與,加強公眾監(jiān)督,廣泛聽取公眾意見,不斷提升城市規(guī)劃管理的水平。

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