全國城市規(guī)劃師資格全國統(tǒng)一考試介紹
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考試介紹
城市規(guī)劃師是指經全國統(tǒng)一考試合格，取得《城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格證書》并經注冊登記后，從事城市規(guī)劃業(yè)務工作的專業(yè)技術人員。
1999年，依據《人事部、建設部關于印發(fā)〈注冊城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定〉及〈注冊城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格認定辦法〉的通知》(人發(fā)〔1999〕39號)，國家開始實施城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格制度。2000年2月，人事部、建設部下發(fā)了《人事部、建設部關于印發(fā)〈注冊城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格考試實施辦法〉的通知》(人發(fā)〔2000〕20號)，2001年5月人事部、建設部辦公廳下發(fā)了《關于注冊城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格考試報名條件補充規(guī)定的通知》(人辦發(fā)〔2001〕38號)。該制度是中國建設業(yè)與國際接軌的重大舉措。
通過全國統(tǒng)一考試取得注冊城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格的人員，根據工作需要，可被用人單位聘任為相應的中級專業(yè)技術職務。
職業(yè)發(fā)展
從中國城市規(guī)劃發(fā)展歷程看，在計劃經濟時代，城市規(guī)劃是國民經濟與社會發(fā)展計劃在空間上的投影，也就是從技術層面上落實城市發(fā)展的計劃。在這樣的制度設計下，城市規(guī)劃更多是一種技術性的工作，規(guī)劃的政策性無法體現(xiàn)。規(guī)劃師的社會角色比較單一，即規(guī)劃管理者和規(guī)劃編制者，前者受制于科層制的角色約束，而后者主要是落實政府的行政指令計劃，并沒有形成清晰獨立的職業(yè)主體性。城市規(guī)劃師并不需要去思考社會利益平衡之類的問題，只需要落實計劃部門的項目安排即可。這樣的職業(yè)角色自然導致城市規(guī)劃教育的重點是技能教育，突出的是城市規(guī)劃的工程技術特性。這一時期，規(guī)劃師的職業(yè)道德理想帶有古典理想主義的烏托邦色彩，它與西方國家在城市規(guī)劃誕生之初的精神頗為相似，雖然在事實上并沒有被現(xiàn)實的社會機制整合。
從20 世紀90 年代開始，隨著市場經濟體制的逐步建立，城市規(guī)劃的社會功能在逐步轉化。隨著分權改革的深入，城市規(guī)劃成為地方政府進行城市經營、提升城市競爭力的重要工具，城市規(guī)劃的社會地位日益提高。隨著市民社會的涌現(xiàn)，以及私有產權擁有者的劇增，城市規(guī)劃通過調整空間關系可以重組社會利益關系，城市規(guī)劃不僅體現(xiàn)了社會不同階層的利益訴求，同時也創(chuàng)造了新的利益關系。城市規(guī)劃成為政府在城市發(fā)展、建設和管理領域的公共政策，其重點正在從工程技術轉向公共政策，城市規(guī)劃師在城市發(fā)展問題上的話語權逐步增大。城市規(guī)劃社會功能的演變必然深刻地影響其職業(yè)的社會角色，并導致規(guī)劃師的角色分化。中國規(guī)劃師的社會角色分為兩類：政府規(guī)劃師和執(zhí)業(yè)規(guī)劃師，社會角色的差異必然導致其知識結構和職業(yè)素養(yǎng)不同。但是，一方面規(guī)劃師整日忙于完成設計任務，另一方面城市規(guī)劃的政策性內容正在被各相關部門肢解，城市規(guī)劃有被日益工具化的危險。其中的一個重要原因就是我們的規(guī)劃教育并沒有培養(yǎng)出適應規(guī)劃職業(yè)發(fā)展要求的人才。
認定辦法
中華人民共和國人事部發(fā)(1999)39號文
注冊城市規(guī)劃師為保證注冊城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格制度的順利實施，根據《注冊城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》的有關精神，經研究決定，對長期從事城市規(guī)劃工作的高級專業(yè)技術人員進行注冊城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格的認定，具體辦法如下：
一、認定范圍
從事城市規(guī)劃編制、審批，城市規(guī)劃實施管理，城市規(guī)劃咨詢等相關業(yè)務工作，1997年底以前擔任建筑工程類高級專業(yè)技術職務人員。
二、申報條件
同時具備以下二項條件的人員，可申請認定注冊城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格。
(一)學歷和業(yè)務工作年限符合下列條件之一：
1、1970年以前(含1970年)城市規(guī)劃專業(yè)大學本科畢業(yè)，從事城市規(guī)劃工作累計滿15年;或相近專業(yè)本科畢業(yè)，從事城市規(guī)劃工作累計滿20年。
2、1970年以前(含1970年)城市規(guī)劃專業(yè)大專畢業(yè)，從事城市規(guī)劃工作累計滿20年;或相近專業(yè)大專畢業(yè)，從事城市規(guī)劃工作滿25年。
3、1970年以前(含1970年)城市規(guī)劃專業(yè)中專畢業(yè)，從事城市規(guī)劃工作滿25年;相近專業(yè)中專畢業(yè)，從事城市規(guī)劃工作累計滿30年。
二技術資歷和工作業(yè)績符合下列條件之一：
1、作為技術負責人，主持并完成人口規(guī)模在50萬以上的大城市總體規(guī)劃一項，或中、小城市總體規(guī)劃2項。
2、作為技術負責人，主持并完成大城市分區(qū)規(guī)劃3項。
3、作為技術負責人，主持并完成詳細規(guī)劃5項。
4、連續(xù)擔任甲級城市規(guī)劃設計單位副總規(guī)劃師及以上技術管理職務5年以上。
5、連續(xù)擔任負責城市規(guī)劃實施管理的部門主要負責人滿5年，且所擔任職務對城市規(guī)劃實施管理負有直接責任。
三、認定組織
由建設部、人事部組成“注冊城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格認定領導小組”，負責全國注冊城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格認定工作。領導小組下設辦公室，負責日常工作，辦公室設在建設部城鄉(xiāng)規(guī)劃司、中國城鄉(xiāng)規(guī)劃建設協(xié)會秘書處。
四、認定程序
一符合上述條件的人員，可向所在單位提出申請，經審核同意后，由所在單位向省、自治區(qū)、直轄市城市規(guī)劃行政主管部門申報。并附下列材料：
1、《注冊城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格認定申請表》一式兩份。
2、學歷證明、高級專業(yè)技術職務證書原件。
3、單位出具的技術資歷、業(yè)務工作業(yè)績和職業(yè)道德證明文件。
二各省、自治區(qū)、直轄市城市規(guī)劃行政主管部門對該地區(qū)、本部門的申報人員進行審核，經該地區(qū)、本部門人事部門審核同意后提出推薦名單報認定領導小組辦公室。
三認定領導小組辦公室對各地推薦的人員進行資格初審，提出擬定的人員名單，報領導小組審核。
四認定工作領導小組召開會議，對申請認定資格的人員進行審核，將合格人員名單報建設部、人事部辦理批準手續(xù)。
五、上報材料時間
請各地將注冊城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格認定申報材料于1999年7月30日前報認定領導小組辦公室。實施注冊城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格考試后不再進行認定工作。
六、認定要求
一注冊城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格認定工作領導小組要嚴格按本辦法確定的范圍和程序要求進行審核，并對認定人員實行總量控制。
二各地區(qū)和各有關部門要切實履行職責，加強對認定工作的領導，嚴格認定程序，確保認定工作的質量，對申請認定過程中弄虛作假的地區(qū)和個人，一經查實，即行取消該地區(qū)或部門的申報權和個人的申報資格。
七、凡是申請認定注冊城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格的人員均按本辦法辦理。
中華人民共和國建設部
中華人民共和國人事部
二○○一年二月二十日
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