城鄉(xiāng)規(guī)劃師|建議收藏-自然資源領域大事件盤點

編輯推薦：2021年城鄉(xiāng)規(guī)劃師報名時間及入口各地區(qū)匯總

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一、國家政策

1、中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興的意見》

《意見》明確提出到“十四五”期末，以省(自治區(qū)、直轄市)為單位核算，土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例達到50%以上的總體目標，并提出提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例，做好與相關政策銜接，建立市縣留用為主、中央和省級適當統(tǒng)籌的資金調(diào)劑機制，加強土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金的統(tǒng)籌使用，加強對土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金的核算等五項重點舉措。

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中辦 國辦印發(fā)《關于調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興的意見》

2、自然資源部印發(fā)《關于開展省級國土空間生態(tài)修復規(guī)劃編制工作的通知》

《通知》明確了省級國土空間生態(tài)修復規(guī)劃編制的總體要求，提出開展綜合評價、研究重大問題、建設信息系統(tǒng)三項基礎工作，以及謀劃總體布局、明確目標指標、突出科學修復、統(tǒng)籌分類施策等科學編制規(guī)劃要求。同時，明確要求各省級自然資源主管部門要盡快啟動，力爭于2021年6月底前完成規(guī)劃文本等成果編制，按照有關規(guī)定和程序報批。

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關于開展省級國土空間生態(tài)修復規(guī)劃編制工作的通知

3、自然資源部辦公廳、財政部辦公廳、生態(tài)環(huán)境部辦公廳聯(lián)合印發(fā)《山水林田湖草生態(tài)保護修復工程指南(試行)》

《指南》包括正文和附錄兩大部分共11方面內(nèi)容，明確了山水林田湖草生態(tài)保護修復工程實施的總體要求、保護修復原則和一般規(guī)定，并對工程的實施范圍和期限、工程建設內(nèi)容及自然生態(tài)空間保護修復、技術流程、監(jiān)測評估和適應性管理以及工程管理等內(nèi)容進行了規(guī)范，提出了具體要求。

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【1】來了!《山水林田湖草生態(tài)保護修復工程指南(試行)》印發(fā)

【2】一圖讀懂《山水林田湖草生態(tài)保護修復工程指南(試行)》

【3】自然資源部有關司局負責人解讀《山水林田湖草生態(tài)保護修復工程指南(試行)》

【4】解讀丨山水林田湖草生態(tài)保護修復工程指南技術邏輯

4、國務院辦公廳發(fā)布《關于堅決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》

《通知》要求各地區(qū)各部門充分認識實行最嚴格耕地保護制度的極端重要性，堅決制止各類耕地“非農(nóng)化”行為，嚴禁違規(guī)占用耕地綠化造林，嚴禁超標準建設綠色通道，嚴禁違規(guī)占用耕地挖湖造景，嚴禁占用永久基本農(nóng)田擴大自然保護地，嚴禁違規(guī)占用耕地從事非農(nóng)建設，嚴禁違法違規(guī)批地用地，全面開展耕地保護檢查，嚴格落實耕地保護責任，堅決守住耕地紅線。

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【1】國務院辦公廳關于堅決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知

【2】一圖讀懂國務院制止耕地非農(nóng)化通知

5、自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)《關于農(nóng)村亂占耕地建房“八不準”的通知》

《通知》規(guī)定了不準亂占耕地建房的8種情形，包括不準占用永久基本農(nóng)田建房;不準買賣、流轉耕地違法建房;不準在承包耕地上違法建房;不準巧立名目違法占用耕地建房;不準違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房;不準非法出售占用耕地建的房屋;不準違法審批占用耕地建房。不同的違法行為需要根據(jù)具體的違法事實依法作出處罰。

9月1日，自然資源部以“農(nóng)村亂占耕地建房專項整治行動部際協(xié)調(diào)機制辦公室”名義印發(fā)《農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作方案》，明確通過開展摸排工作，摸清全國農(nóng)村亂占耕地建房底數(shù)，建立工作臺賬，為分步整治、分類處置存量問題奠定基礎，重點整治強占多占、非法出售等惡意占用耕地建房行為，保障農(nóng)民合理的建房需求。

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【1】重磅!自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合發(fā)布農(nóng)村亂占耕地建房“八不準”

【2】“八不準”，一期看

【3】《農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作方案》印發(fā)

【4】《農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作方案》印發(fā)，重點整治這些行為

6、自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)《關于保障農(nóng)村村民住宅建設合理用地的通知》

《通知》針對當前存在的計劃指標需求不平衡、指標使用要求不夠明確、指標有挪用等問題，提出計劃指標單列、改進農(nóng)村村民住宅用地的農(nóng)轉用審批、加強規(guī)劃管控、統(tǒng)一落實耕地占補平衡、嚴格遵守相關規(guī)定等具體措施，并要求各省級自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門結合實際制訂實施細則，切實保障農(nóng)村村民住宅建設合理用地需求。

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【1】自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：保障農(nóng)村村民住宅建設合理用地

【2】堵后門+開前門，自然資源部有關負責人解讀農(nóng)村建房新政

7、國家發(fā)展改革委、自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)《關于村莊建設項目施行簡易審批的指導意見》

《意見》明確了村莊建設項目施行簡易審批的基本原則和適用范圍，并對簡化審批程序和審批環(huán)節(jié)、創(chuàng)新審批服務方式、發(fā)揮村民主體作用等作出了明確規(guī)定。同時，要求各地深入研究謀劃，細化保障措施，以流程優(yōu)化、內(nèi)容簡化、時限縮減為目標，推動村莊建設項目審批流程再造。

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【1】三部門聯(lián)合印發(fā)指導意見 推動村莊建設項目施行簡易審批

【2】政策︱《關于村莊建設項目施行簡易審批的指導意見》全文印發(fā)

8、自然資源部辦公廳印發(fā)《關于設施農(nóng)業(yè)用地上圖入庫有關事項的通知》

《通知》明確了設施農(nóng)用地上圖入庫的范圍、方法，明確設施農(nóng)業(yè)用地監(jiān)管系統(tǒng)于2020年8月運行，《自然資源部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關于設施農(nóng)業(yè)用地管理有關問題的通知》(自然資規(guī)〔2019〕4號，以下簡稱4號文件)出臺后新建或在建的設施農(nóng)業(yè)用地，原則上在2020年底前全部上圖入庫;4號文件出臺前已建的設施農(nóng)業(yè)用地，原則上在2021年6月30日前全部上圖入庫。

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【1】關于設施農(nóng)業(yè)用地上圖入庫有關事項的通知

【2】“設施農(nóng)業(yè)用地監(jiān)管系統(tǒng)”來了，操作指南在這里

9、自然資源部印發(fā)《關于建立自然資源資金監(jiān)測監(jiān)管工作機制的通知》

《通知》明確了自然資源資金監(jiān)測監(jiān)管的工作目標和工作要求，提出要充分運用信息化監(jiān)測監(jiān)管手段，圍繞資金下達、績效分解、執(zhí)行情況、問題反饋、數(shù)據(jù)分析、結果應用等環(huán)節(jié)進行全流程監(jiān)測監(jiān)管，同時，明確要逐步將投入到生態(tài)保護修復、地質(zhì)災害防治等方向的社會資金納入資金監(jiān)測監(jiān)管范圍，鼓勵引導社會資金參與自然資源事務。

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自然資源部關于建立自然資源資金監(jiān)測監(jiān)管工作機制的通知

10、自然資源部印發(fā)《自然資源統(tǒng)計工作管理辦法》

《辦法》明確了自然資源統(tǒng)計的適用范圍、管理體制、主要任務、機構職責以及數(shù)據(jù)獲取方式等內(nèi)容。明確自然資源統(tǒng)計的主要任務是對土地、礦產(chǎn)、森林、草原、濕地、水、海域海島等自然資源，以及海洋經(jīng)濟、地質(zhì)勘查、地質(zhì)災害、測繪地理信息、自然資源督察、行政管理等開展統(tǒng)計調(diào)查和統(tǒng)計分析，提供統(tǒng)計數(shù)據(jù)，實施統(tǒng)計監(jiān)督。《辦法》于2020年8月1日起施行。

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請查收!《自然資源統(tǒng)計工作管理辦法》

二、地方政策

1、整治農(nóng)村亂占耕地建房，多地在行動

近日來，江西、西藏、河南、江蘇、黑龍江、貴州、云南、天津、浙江、重慶、福建、寧夏、湖南、山西、四川、山東、湖北、安徽、海南、廣東等多地貫徹落實黨中央、國務院關于開展全國農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作的部署，按照自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關于農(nóng)村亂占耕地建房“八不準”的通知》和《關于保障農(nóng)村村民住宅建設合理用地的通知》等有關要求，通過印發(fā)通知、工作方案或召開電視電話會議等多種方式，細化落實農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作，明確以“零容忍”態(tài)度堅決遏制新增亂占耕地建房行為。

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【1】亂占耕地建房整治 | 零容忍，這些地方全面發(fā)力!

【2】整治農(nóng)村亂占耕地建房在行動!

【3】整治亂占耕地建房 | 湖北要求“六個一律

【4】整治亂占耕地建房 | 安徽構建落實農(nóng)村建房“八不準”常態(tài)化機制

【5】整治亂占耕地建房 | 海南嚴格執(zhí)行農(nóng)村建房逢建必報機制

【6】政策︱廣東?。壕C合施策解決違法違規(guī)占用耕地和歷史遺留問題

2、湖北省人民政府印發(fā)《關于印發(fā)湖北省自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度改革實施方案的通知》

《通知》提出了明晰自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權及產(chǎn)權主體、推動產(chǎn)權確認、保護產(chǎn)權主體權益、健全產(chǎn)權權益實現(xiàn)途徑、強化自然資源整體保護和節(jié)約集約利用、健全自然資源資產(chǎn)監(jiān)管體系、完善地方性法規(guī)體系等八項具體任務，要求加快建立全省自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度。

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政策︱湖北省出臺實施方案，推進自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度改革

3、江西省自然資源廳、省發(fā)展和改革委員會聯(lián)合印發(fā)《江西省國土空間專項規(guī)劃編制目錄清單管理辦法(試行)》

《辦法》明確了本省國土空間專項規(guī)劃涵蓋范圍、編制程序及要求等內(nèi)容，規(guī)定未納入目錄清單的國土空間專項規(guī)劃原則上不得編制，確需編制的，縣級以上人民政府有關部門應當向同級自然資源主管部門提出增補申請，并附相關文件依據(jù)，經(jīng)同級人民政府同意后開展編制。

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《江西省國土空間專項規(guī)劃編制目錄清單管理辦法(試行)》印發(fā)實施

4、廣西自然資源廳印發(fā)《關于開展全域土地綜合整治助推鄉(xiāng)村振興意見的通知》

《通知》明確了村莊規(guī)劃編制、推進農(nóng)用地和建設用地整理、實施農(nóng)村生態(tài)保護修復以及鄉(xiāng)村風貌提升等5項重點任務，同時提出優(yōu)化國土空間規(guī)劃布局、合理調(diào)整永久基本農(nóng)田布局、釋放城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤和耕地占補平衡政策紅利、保障農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展建設用地需求、建立多元化投入機制、實行資金和新增建設用地計劃指標獎勵等6項政策措施，助推鄉(xiāng)村振興。

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政策︱廣西出臺意見，開展全域土地綜合整治助推鄉(xiāng)村振興

5、海南省自然資源和規(guī)劃廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合印發(fā)《關于規(guī)范設施農(nóng)業(yè)用地管理促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》

《通知》嚴格界定了設施農(nóng)業(yè)用地的范圍，對設施農(nóng)業(yè)用地規(guī)模、用地管理、規(guī)范備案、強化服務監(jiān)管等方面提出了具體要求。

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【1】有效期5年!海南出臺規(guī)范設施農(nóng)業(yè)用地管理有關通知

【2】政策︱設施農(nóng)用地相關政策文件集錦

6、上海市規(guī)劃和自然資源局印發(fā)《關于進一步完善低效建設用地減量化土地復墾項目管理工作流程的通知》

《通知》對減量化土地復墾項目的立項、驗收工作流程和要求進行了優(yōu)化和完善，強調(diào)了減量化項目的全流程監(jiān)管，以確保農(nóng)用地安全利用、守住糧食生產(chǎn)安全底線。

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重磅新規(guī)：上海發(fā)布最新減量化項目管理工作流程

7、上海市規(guī)劃和自然資源局、市人力資源和社會保障局、市住房和城鄉(xiāng)建設管理委員會、市房屋管理局聯(lián)合印發(fā)《本市建設項目涉及土地房屋征收工作程序(試行)》

《工作程序》從建設項目手續(xù)辦理的角度，將項目涉及的集體土地征收、國有土地收回、房屋征收的全流程分為征地前期工作、農(nóng)轉用征收報批與核發(fā)供地批文、農(nóng)轉用征收批后實施、規(guī)劃許可和驗收登記五大階段，并對各階段工作提出了具體要求。

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超詳細!上海市建設項目涉及土地房屋征收全流程工作程序發(fā)布

8、廣東省自然資源廳出臺《關于推進征收農(nóng)村集體土地留用地高效開發(fā)利用的通知》

《通知》從推進留用地兌現(xiàn)落實、加快辦理規(guī)劃用地手續(xù)、鼓勵引導留用地入市流轉、統(tǒng)籌推進留用地開發(fā)利用、加強留用地批后監(jiān)管等方面，進一步細化了現(xiàn)行征地留用地制度。

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政策︱廣東省出臺新規(guī)，推進征收農(nóng)村集體土地留用地高效開發(fā)利用

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