中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)2007年工作要點(diǎn)

2007年，中注協(xié)將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六大以來(lái)各次全會(huì)精神，在財(cái)政部和理事會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)堅(jiān)持以誠(chéng)信建設(shè)為主線，大力推動(dòng)事務(wù)所做大做強(qiáng)和內(nèi)部治理機(jī)制建設(shè)，全面建立以“注冊(cè)”為樞紐的會(huì)員行為監(jiān)督管理體系，扎實(shí)推進(jìn)新審計(jì)準(zhǔn)則體系的貫徹實(shí)施工作，繼續(xù)深化行業(yè)人才戰(zhàn)略，促進(jìn)行業(yè)和諧健康發(fā)展。2007年，協(xié)會(huì)工作要點(diǎn)如下：

一、推動(dòng)事務(wù)所做大做強(qiáng)和內(nèi)部治理機(jī)制建設(shè)

（一）發(fā)布推動(dòng)事務(wù)所做大做強(qiáng)的意見。加強(qiáng)對(duì)事務(wù)所做大做強(qiáng)的宣傳和指導(dǎo)，積極推動(dòng)做大做強(qiáng)意見中相關(guān)政策措施的落實(shí)，在發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展方向上引導(dǎo)事務(wù)所做大做強(qiáng)，推動(dòng)我國(guó)事務(wù)所規(guī)模的結(jié)構(gòu)性調(diào)整。

（二）發(fā)布實(shí)施事務(wù)所內(nèi)部治理指南。在廣泛征求意見和調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，正式發(fā)布實(shí)施事務(wù)所內(nèi)部治理指南，同步組織內(nèi)部治理指南的宣傳和培訓(xùn)，指導(dǎo)事務(wù)所建立“權(quán)益清晰、決策科學(xué)、管理嚴(yán)格、和諧發(fā)展”的內(nèi)部治理機(jī)制和管理制度。

（三）啟動(dòng)內(nèi)部治理指南三大配套措施的建設(shè)工作。對(duì)事務(wù)所章程協(xié)議范本進(jìn)行修訂完善，啟動(dòng)事務(wù)所內(nèi)部治理案例的開發(fā)工作，開展內(nèi)部治理評(píng)價(jià)系統(tǒng)的專項(xiàng)研究。與此同時(shí)，就內(nèi)部治理規(guī)范體系建設(shè)開展相關(guān)課題研究。

（四）發(fā)布2007年度事務(wù)所綜合評(píng)價(jià)前百家信息。繼續(xù)發(fā)布2007年度事務(wù)所綜合評(píng)價(jià)前百家信息，進(jìn)一步研究完善會(huì)計(jì)師事務(wù)所綜合評(píng)價(jià)體系。

二、全面建立以“注冊(cè)”為樞紐的會(huì)員行為監(jiān)督管理體系

按照王軍副部長(zhǎng)關(guān)于“豐富注冊(cè)內(nèi)涵，深化會(huì)員管理”的指示精神，制定發(fā)布會(huì)員管理辦法，研究建立以“注冊(cè)”為樞紐的會(huì)員行為監(jiān)督管理體系。

（一）以“注冊(cè)”為起點(diǎn)，建立全面涵蓋會(huì)員行為信息的檔案系統(tǒng)。以注冊(cè)會(huì)計(jì)師“入門”注冊(cè)為起點(diǎn)，為每一個(gè)會(huì)員建立包括任職資格、執(zhí)業(yè)年限、執(zhí)業(yè)情況、獎(jiǎng)懲情況、投訴舉報(bào)、職業(yè)道德、繼續(xù)教育、流動(dòng)頻率等會(huì)員行為信息在內(nèi)的檔案系統(tǒng)。

加強(qiáng)“注冊(cè)”后會(huì)員行為信息的采集，將行業(yè)管理中掌握的會(huì)員行為信息及時(shí)記入會(huì)員檔案系統(tǒng)；有效建立與財(cái)政監(jiān)督系統(tǒng)、審計(jì)署系統(tǒng)、證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)、法院系統(tǒng)等的監(jiān)管信息通報(bào)機(jī)制，及時(shí)將有關(guān)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)和查處信息記入會(huì)員檔案系統(tǒng)；因地制宜，不斷拓寬信息采集渠道。

配合會(huì)員檔案系統(tǒng)建設(shè)，組織開展2007年度注冊(cè)會(huì)計(jì)師任職資格檢查，以及非執(zhí)業(yè)會(huì)員換證工作，進(jìn)一步核實(shí)會(huì)員注冊(cè)的基礎(chǔ)信息。研究建立新批注冊(cè)會(huì)計(jì)師誠(chéng)信宣誓制度。

（二）建立“注冊(cè)”后相關(guān)信息的披露機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。研究建立會(huì)員行為相關(guān)信息及處理結(jié)果的信息披露機(jī)制，定期向社會(huì)公開披露會(huì)員相關(guān)信息，發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督作用，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。

（三）加強(qiáng)會(huì)員行為信息的綜合監(jiān)控和懲戒。對(duì)檔案信息系統(tǒng)進(jìn)行綜合監(jiān)控，密切關(guān)注會(huì)員行為信息的動(dòng)態(tài)變化，發(fā)現(xiàn)異?，F(xiàn)象，以此為線索確定行業(yè)任職資格檢查、執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查的重點(diǎn)對(duì)象，提高行業(yè)監(jiān)管工作針對(duì)性和懲戒工作的及時(shí)有效性。

三、扎實(shí)推進(jìn)新審計(jì)準(zhǔn)則體系的貫徹實(shí)施工作

為確保新準(zhǔn)則體系全面順利實(shí)施，在繼續(xù)深化會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則培訓(xùn)工作的同時(shí)，重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）全面加強(qiáng)對(duì)審計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施工作的指導(dǎo)。建立準(zhǔn)則實(shí)施的專業(yè)指導(dǎo)機(jī)制，成立咨詢指導(dǎo)組，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行準(zhǔn)則工作的指導(dǎo)，同時(shí)保證專業(yè)指導(dǎo)機(jī)制暢通高效運(yùn)轉(zhuǎn)，密切關(guān)注并及時(shí)研究和解決新準(zhǔn)則貫徹實(shí)施中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。

（二）為事務(wù)所的審計(jì)工作提供支持條件。研究開發(fā)中小企業(yè)審計(jì)規(guī)程，規(guī)范和指導(dǎo)中小事務(wù)所的執(zhí)業(yè)工作；與專業(yè)數(shù)據(jù)公司、行業(yè)數(shù)據(jù)發(fā)布機(jī)構(gòu)開展合作，為事務(wù)所提供審計(jì)、咨詢基礎(chǔ)數(shù)據(jù)服務(wù)。

（三）圍繞新準(zhǔn)則體系的實(shí)施，大力開展執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作。根據(jù)審計(jì)準(zhǔn)則體系實(shí)施的新要求，進(jìn)一步完善執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查相關(guān)程序和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)地方協(xié)會(huì)監(jiān)管人員的專業(yè)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)新準(zhǔn)則執(zhí)行情況的檢查和監(jiān)督。同時(shí)積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，將注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一到新審計(jì)準(zhǔn)則體系上來(lái)。

此外，積極推進(jìn)內(nèi)地審計(jì)準(zhǔn)則與中國(guó)香港審計(jì)準(zhǔn)則的等效認(rèn)同，在此基礎(chǔ)上，逐步推進(jìn)與其他國(guó)家或地區(qū)審計(jì)準(zhǔn)則的等效認(rèn)同；根據(jù)新的企業(yè)內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)要求，制定《內(nèi)部控制鑒證指南》，加強(qiáng)內(nèi)部控制鑒證業(yè)務(wù)的指導(dǎo)。

四、繼續(xù)深化行業(yè)人才戰(zhàn)略

進(jìn)一步完善行業(yè)領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)規(guī)劃，開展領(lǐng)軍人才培訓(xùn)工作，啟動(dòng)領(lǐng)軍人才境外實(shí)習(xí)項(xiàng)目，繼續(xù)做好“英格蘭特許會(huì)計(jì)師（ACA）項(xiàng)目”和“中國(guó)香港注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格項(xiàng)目（QP）”等合作項(xiàng)目，推進(jìn)中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師取得有關(guān)境外會(huì)計(jì)師職業(yè)組織執(zhí)業(yè)資質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有主任會(huì)計(jì)師和首席合伙人的培訓(xùn)。

繼續(xù)開展并研究完善CPA專業(yè)方向教學(xué)質(zhì)量評(píng)估、學(xué)生境外實(shí)習(xí)和師資培訓(xùn)，鞏固和提升后備人才培養(yǎng)水平，擴(kuò)大CPA專業(yè)方向的社會(huì)知名度和影響力。

積極貫徹落實(shí)繼續(xù)教育制度，開發(fā)和試運(yùn)行繼續(xù)教育管理軟件，完善對(duì)地方協(xié)會(huì)培訓(xùn)工作的評(píng)價(jià)機(jī)制。做好日常培訓(xùn)工作，組織落實(shí)好37期中長(zhǎng)期培訓(xùn)班和6期遠(yuǎn)程教育班。

此外，在廣泛征求意見基礎(chǔ)上，制定發(fā)布與國(guó)際趨同并適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師勝任能力框架，為改革和完善行業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)、會(huì)員繼續(xù)教育、注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)教育，以及考試制度，提供理論支持和全面指導(dǎo)。

五、繼續(xù)做好日常工作

（一）完善和加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管工作

結(jié)合會(huì)員行為監(jiān)督管理體系建設(shè)，積極指導(dǎo)地方協(xié)會(huì)開展執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作，加強(qiáng)檢查人員的專業(yè)培訓(xùn)，進(jìn)一步完善行業(yè)監(jiān)管體系，提高監(jiān)管水平。

總結(jié)和完善上市公司年報(bào)審計(jì)業(yè)務(wù)報(bào)備和分析制度，深化報(bào)備數(shù)據(jù)的分析工作；繼續(xù)關(guān)注“炒魷魚、接下家”行為，加強(qiáng)上市公司年報(bào)審計(jì)監(jiān)管。

根據(jù)會(huì)員執(zhí)業(yè)違規(guī)行為懲戒辦法的要求，修改懲戒委員會(huì)、申訴委員會(huì)工作規(guī)程，加強(qiáng)委員會(huì)工作，做好會(huì)員執(zhí)業(yè)違規(guī)行為懲戒辦法的貫徹落實(shí)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范行業(yè)懲戒工作。

（二）嚴(yán)密組織考試工作，推進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試相關(guān)改革

做好歐洲考區(qū)考試的實(shí)施工作，組織開展2007年度全國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師統(tǒng)一考試以及英語(yǔ)測(cè)試工作。

研究推動(dòng)題庫(kù)建設(shè)，開發(fā)新版考試大綱，推進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試信息和數(shù)據(jù)計(jì)算機(jī)管理的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，研究開發(fā)網(wǎng)上預(yù)報(bào)名管理系統(tǒng)；制定發(fā)布《注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國(guó)統(tǒng)一考試違規(guī)行為處理辦法》實(shí)施細(xì)則。

（三）積極參與國(guó)際事務(wù)，進(jìn)一步提升行業(yè)國(guó)際影響力

圍繞行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和協(xié)會(huì)重點(diǎn)工作，加強(qiáng)與境外職業(yè)團(tuán)體的交流與合作，研究設(shè)立中注協(xié)中國(guó)香港辦事處，以此為平臺(tái)，加強(qiáng)中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的推廣工作，為會(huì)員的國(guó)際交流與合作創(chuàng)造更為有利的條件，進(jìn)一步提升中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)在國(guó)際事務(wù)中的話語(yǔ)權(quán)。

積極參與國(guó)際和地區(qū)性會(huì)計(jì)師職業(yè)組織事務(wù)，做好組團(tuán)參加CAPA大會(huì)的籌備工作；精心籌備IFAC下屬國(guó)際會(huì)計(jì)教育準(zhǔn)則理事會(huì)北京會(huì)議，以及國(guó)際會(huì)計(jì)教育研討會(huì)。

（四）做好立法協(xié)調(diào)和對(duì)外溝通

密切跟蹤相關(guān)法律法規(guī)的實(shí)施和修訂進(jìn)展，鞏固和擴(kuò)大行業(yè)政策和立法協(xié)調(diào)成果；進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)力度，積極與有關(guān)部門溝通和協(xié)調(diào)，推動(dòng)與行業(yè)相關(guān)的政策法律的落實(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)改善行業(yè)執(zhí)業(yè)環(huán)境。

（五）加強(qiáng)行業(yè)宣傳

進(jìn)一步擴(kuò)大行業(yè)宣傳覆蓋面，突出宣傳重點(diǎn)；加強(qiáng)對(duì)地方協(xié)會(huì)宣傳工作引導(dǎo)，增強(qiáng)行業(yè)宣傳工作聲勢(shì)；研究建立信息發(fā)布制度，提升協(xié)會(huì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的話語(yǔ)權(quán)。

（六）加強(qiáng)協(xié)會(huì)建設(shè)

堅(jiān)持依法辦事、按章程辦事、按程序辦事；積極籌建注冊(cè)管理委員會(huì)和專業(yè)責(zé)任鑒定委員會(huì)；組織開展地方協(xié)會(huì)年度工作評(píng)比，進(jìn)一步總結(jié)評(píng)比經(jīng)驗(yàn)，修訂完善評(píng)比辦法和評(píng)分細(xì)則；進(jìn)一步加大對(duì)地方協(xié)會(huì)的指導(dǎo)力度，加強(qiáng)與地方協(xié)會(huì)的聯(lián)系，加強(qiáng)調(diào)查研究。

繼續(xù)推進(jìn)中注協(xié)秘書處人事制度改革工作，建立以定崗定責(zé)為基礎(chǔ)的崗位責(zé)任制度，以日常工作記錄為基礎(chǔ)的業(yè)績(jī)考核制度，以差別待遇為特征的按勞分配制度，以競(jìng)爭(zhēng)上崗、雙向選擇為基礎(chǔ)的干部聘任、聘用制度。同時(shí)加強(qiáng)協(xié)會(huì)人才培養(yǎng)和管理工作；提高協(xié)會(huì)管理的信息化水平，確保協(xié)會(huì)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2007年，行業(yè)發(fā)展和協(xié)會(huì)建設(shè)既充滿機(jī)遇，也面臨著許多挑戰(zhàn)。我們相信，在財(cái)政部黨組和理事會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“四代會(huì)”提出的三大目標(biāo)，繼續(xù)深化事務(wù)所做大做強(qiáng)戰(zhàn)略、準(zhǔn)則國(guó)際趨同戰(zhàn)略、行業(yè)人才戰(zhàn)略，進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)一定能夠繼續(xù)保持持續(xù)、健康、快速發(fā)展，協(xié)會(huì)建設(shè)也一定能取得更為積極的進(jìn)步！