中國注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)：《行業(yè)管理服務(wù)數(shù)據(jù)規(guī)范注冊管理》數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)問題解答

2024年1月2日，中國注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)發(fā)布《行業(yè)管理服務(wù)數(shù)據(jù)規(guī)范 注冊管理》數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。中注協(xié)有關(guān)負(fù)責(zé)人就相關(guān)情況回答了記者提問。

記者：制定行業(yè)管理服務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的背景是什么？

答：為落實(shí)《注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)信息化建設(shè)規(guī)劃(2021-2025)》在加快信息化基礎(chǔ)研究與建設(shè)方面提出的“推動(dòng)構(gòu)建行業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系”這一目標(biāo)任務(wù)，圍繞行業(yè)管理服務(wù)信息化領(lǐng)域，聚焦“讓會(huì)員少跑路，讓數(shù)據(jù)多跑路”的服務(wù)宗旨，指導(dǎo)行業(yè)管理信息系統(tǒng)開發(fā)，滿足與注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管平臺等系統(tǒng)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享的需求，我們開展了行業(yè)管理服務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)編制工作。

記者：行業(yè)管理服務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的定位是什么？

答：按照《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》，標(biāo)準(zhǔn)包括國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。其中，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)由社會(huì)團(tuán)體為滿足市場和創(chuàng)新需要，協(xié)調(diào)相關(guān)市場主體共同制定。根據(jù)《關(guān)于培育和發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見》、《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》，具有法人資格和相應(yīng)專業(yè)技術(shù)能力的社會(huì)團(tuán)體，可在章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作。中注協(xié)作為注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)的全國性社會(huì)團(tuán)體，制定的行業(yè)管理服務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)屬于團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

記者：制定行業(yè)管理服務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的總體思路是什么？

答：一是整體設(shè)計(jì)、分步推進(jìn)。行業(yè)管理服務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)包括考試、注冊、繼續(xù)教育、自律監(jiān)管等多個(gè)領(lǐng)域，我們將根據(jù)行業(yè)管理服務(wù)需求，按照急用先行、循序漸進(jìn)原則分批次適時(shí)推出各領(lǐng)域數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善行業(yè)管理服務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

二是遵循制度、立足實(shí)際。行業(yè)管理服務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)遵循《中國注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)章程》、《中國注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)非執(zhí)業(yè)會(huì)員登記辦法》、《中國注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)單位會(huì)員登記辦法(試行)》等制度，立足行業(yè)管理服務(wù)的工作實(shí)際，劃分?jǐn)?shù)據(jù)實(shí)體，明確各個(gè)數(shù)據(jù)實(shí)體之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，確保業(yè)務(wù)流程的全覆蓋。

三是把準(zhǔn)定位、開放包容。行業(yè)管理服務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)為推薦性團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，用于指導(dǎo)軟件廠商開發(fā)完善系統(tǒng)相關(guān)功能，規(guī)范行業(yè)管理信息系統(tǒng)與統(tǒng)一監(jiān)管平臺、第三方電子函證平臺、國家會(huì)計(jì)學(xué)院、行業(yè)法律法規(guī)庫和非稅平臺之間的系統(tǒng)對接和數(shù)據(jù)共享。

記者：編制行業(yè)管理服務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)歷了哪些過程？

答：根據(jù)《中國注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理暫行辦法》規(guī)定的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定程序，本次起草工作主要分為以下7個(gè)階段：

一是籌備階段。2023年2月至3月，成立標(biāo)準(zhǔn)起草組，主要負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)撰寫、研究討論、質(zhì)量把控等工作，由中注協(xié)信息技術(shù)部和中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院的人員組成。成立專家顧問組，主要負(fù)責(zé)協(xié)助需求調(diào)研、提供專業(yè)和技術(shù)意見建議、提出修改完善意見等工作，由中注協(xié)注冊部和軟件公司的人員組成。確定行業(yè)管理服務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的框架體系，編制調(diào)研需求。

二是起草階段。2023年4月至5月，研究分析調(diào)研成果，結(jié)合行業(yè)管理服務(wù)實(shí)際需求，起草形成標(biāo)準(zhǔn)草案。

三是修改完善階段。2023年6月至8月，組織相關(guān)業(yè)務(wù)部室和軟件公司開展技術(shù)研討，在充分聽取、吸收各方意見建議的基礎(chǔ)上，對標(biāo)準(zhǔn)草案作出修改完善，形成征求意見稿。

四是征求意見階段。2023年9月至10月，就征求意見稿面向社會(huì)公開征求意見。同時(shí)，定向征求國家標(biāo)準(zhǔn)委、部會(huì)計(jì)司、部監(jiān)督評價(jià)局、部信息網(wǎng)絡(luò)中心、各地方協(xié)會(huì)、綜合排名前百家會(huì)計(jì)師事務(wù)所、部分軟件公司和行業(yè)信息化委員會(huì)委員的意見。標(biāo)準(zhǔn)起草組根據(jù)反饋意見對征求意見稿作出修改完善，形成技術(shù)審查稿。

五是驗(yàn)證測試階段。2023年10月，依托行業(yè)管理信息系統(tǒng)測試環(huán)境，對技術(shù)審查稿涉及的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、注冊會(huì)計(jì)師和非執(zhí)業(yè)會(huì)員等不同主體的注冊管理業(yè)務(wù)進(jìn)行開發(fā)與測試。測試結(jié)果表明，技術(shù)審查稿已達(dá)到注冊業(yè)務(wù)實(shí)際要求，可用于信息系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交換。

六是技術(shù)審查階段。2023年11月，對技術(shù)審查稿進(jìn)行技術(shù)審查。標(biāo)準(zhǔn)起草組根據(jù)審查意見對技術(shù)審查稿作出進(jìn)一步修改完善，形成送審稿。

七是批準(zhǔn)發(fā)布階段。送審稿經(jīng)中注協(xié)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過，于12月28日正式發(fā)布實(shí)施。

記者：行業(yè)管理服務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容是什么？

答：本次發(fā)布的行業(yè)注冊管理服務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容和形式符合國家標(biāo)準(zhǔn)《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第 1 部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定。每項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的框架內(nèi)容包括：前言、引言、范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、數(shù)據(jù)元的描述、數(shù)據(jù)模型、數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、附錄和參考文獻(xiàn)等11個(gè)部分。其中：

第1部分“前言”，給出了標(biāo)準(zhǔn)起草依據(jù)的文件和起草者的基本信息。

第2部分“引言”，說明了標(biāo)準(zhǔn)的起草背景等信息。

第3部分“范圍”，界定了標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容、格式要求和適用場景。

第4部分“規(guī)范性引用文件”，列出了標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)條款涉及到的規(guī)范性引用文件。

第5部分“術(shù)語和定義”，界定了術(shù)語“數(shù)據(jù)”和“數(shù)據(jù)元”。

第6部分“數(shù)據(jù)元的描述”，規(guī)定了數(shù)據(jù)元的描述屬性及屬性說明。

第7部分“數(shù)據(jù)模型”，列示了注冊管理數(shù)據(jù)的實(shí)體關(guān)系圖。

第8部分“數(shù)據(jù)”，描述了標(biāo)準(zhǔn)中的數(shù)據(jù)元，每個(gè)數(shù)據(jù)元通過標(biāo)識符、中文名稱、英文名稱、說明、數(shù)據(jù)類型、表示、約束條件和數(shù)據(jù)來源等屬性來描述。

第9部分“數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)”，列示了注冊管理數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)表結(jié)構(gòu)。

第10部分“附錄”，提供了依據(jù)JSON格式生成的文件輸出格式、實(shí)例和代碼表。

第11部分“參考文獻(xiàn)”，列出了標(biāo)準(zhǔn)起草時(shí)參考的文獻(xiàn)。

記者：如何抓好行業(yè)管理服務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí)？

答：本次發(fā)布的行業(yè)注冊管理服務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)于發(fā)布之日起實(shí)施。中注協(xié)制定發(fā)布行業(yè)管理服務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，是夯實(shí)行業(yè)信息化建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的重要舉措，對推動(dòng)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型具有重要意義。中注協(xié)將根據(jù)行業(yè)發(fā)展趨勢和實(shí)際工作需要，在注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管平臺的框架下，參照本標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化完善行業(yè)管理信息系統(tǒng)功能，持續(xù)保證兩個(gè)系統(tǒng)的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享。

鏈接：中國注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)關(guān)于印發(fā)《行業(yè)管理服務(wù)數(shù)據(jù)規(guī)范 注冊管理》的通知

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