中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)：注冊(cè)會(huì)計(jì)師法迎來(lái)“大修”
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注冊(cè)會(huì)計(jì)師法迎來(lái)“大修”
根據(jù)立法規(guī)劃，財(cái)政部加快推進(jìn)《中華人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》修訂工作，并形成《中華人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法修訂草案(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《征求意見(jiàn)稿》)，目前正向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
現(xiàn)行注冊(cè)會(huì)計(jì)師法為7章46條，《征求意見(jiàn)稿》為10章99條，增加了64條，修改了35條，并新增“監(jiān)督管理”“特定實(shí)體審計(jì)”“會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)開(kāi)放和跨境審計(jì)”3章。財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，本次修訂涉及面廣、修改條款多，力求從根本上解決制約行業(yè)發(fā)展的體制性、機(jī)制性問(wèn)題，重點(diǎn)是以下5個(gè)方面：
一是加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，規(guī)范行業(yè)發(fā)展秩序?！墩髑笠庖?jiàn)稿》圍繞加強(qiáng)行政監(jiān)管、規(guī)范行業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，針對(duì)日常監(jiān)管機(jī)制不完善、對(duì)行業(yè)“潛規(guī)則”整治規(guī)管不力等問(wèn)題，提出相應(yīng)措施，建立健全監(jiān)督管理的長(zhǎng)效機(jī)制。主要措施包括：建立監(jiān)督檢查機(jī)制、充實(shí)和強(qiáng)化監(jiān)督檢查內(nèi)容、建立會(huì)計(jì)師事務(wù)所年度檢查考核制度、完善報(bào)備制度等。
二是加強(qiáng)特定實(shí)體審計(jì)監(jiān)管，提高資本市場(chǎng)審計(jì)質(zhì)量?！墩髑笠庖?jiàn)稿》圍繞加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、維護(hù)金融市場(chǎng)穩(wěn)定、保護(hù)投資者利益等目標(biāo)，針對(duì)部分會(huì)計(jì)師事務(wù)所勝任能力不足、獨(dú)立性不強(qiáng)、審計(jì)質(zhì)量不高、損害行業(yè)聲譽(yù)等問(wèn)題，建立特定實(shí)體審計(jì)監(jiān)管制度，營(yíng)造規(guī)范透明、公平公正的市場(chǎng)環(huán)境。主要措施包括：界定特定實(shí)體的范圍、提出從事特定實(shí)體審計(jì)備案要求、明確獨(dú)立性要求、建立透明度報(bào)告制度等。
三是深化“放管服”改革，優(yōu)化執(zhí)業(yè)環(huán)境。《征求意見(jiàn)稿》落實(shí)深化“證照分離”改革的相關(guān)要求，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，優(yōu)化執(zhí)業(yè)環(huán)境，培育執(zhí)業(yè)質(zhì)量高、內(nèi)部治理水平優(yōu)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所。主要措施包括：取消會(huì)計(jì)師事務(wù)所工商登記、針對(duì)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)提出相應(yīng)措施、針對(duì)函證不實(shí)提出相應(yīng)措施等。
四是完善責(zé)任追究機(jī)制，大幅提高違法成本。針對(duì)行政處罰標(biāo)準(zhǔn)偏低、民事賠償制度不健全等問(wèn)題，采取相應(yīng)措施，加大對(duì)審計(jì)違法違規(guī)行為的處罰力度，形成有效震懾。主要措施包括：與證券法罰則相銜接，加大對(duì)執(zhí)業(yè)質(zhì)量問(wèn)題的處罰力度；補(bǔ)充細(xì)化違規(guī)情形，科學(xué)設(shè)定處罰；區(qū)分會(huì)計(jì)責(zé)任和審計(jì)責(zé)任，完善責(zé)任承擔(dān)機(jī)制等。例如，針對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所從事審計(jì)業(yè)務(wù)，未保持職業(yè)懷疑，未獲取充分、適當(dāng)?shù)膶徲?jì)證據(jù)，出具的審計(jì)報(bào)告存在虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏，有《征求意見(jiàn)稿》第四十九條規(guī)定的嚴(yán)重違規(guī)情形，或者有其他情節(jié)嚴(yán)重情形，造成重大社會(huì)影響的，《征求意見(jiàn)稿》規(guī)定，由省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)沒(méi)收其業(yè)務(wù)收入，并處業(yè)務(wù)收入五倍以上十倍以下罰款，可以并處暫停執(zhí)行業(yè)務(wù)六個(gè)月至一年或者吊銷(xiāo)會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可。
五是規(guī)范跨境事項(xiàng)管理，服務(wù)對(duì)外開(kāi)放?！墩髑笠庖?jiàn)稿》適應(yīng)我國(guó)對(duì)外開(kāi)放形勢(shì)和跨境融資需求，結(jié)合國(guó)際慣例，針對(duì)跨境執(zhí)業(yè)、跨境監(jiān)管合作等事項(xiàng)，提出相應(yīng)措施，規(guī)范境外會(huì)計(jì)師事務(wù)所相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)，引導(dǎo)會(huì)計(jì)師事務(wù)所加強(qiáng)檔案管理。
考證要趁早，2022年注會(huì)報(bào)名時(shí)間暫未公布，預(yù)計(jì)2021年4月1-30日進(jìn)行，考生可提前填寫(xiě) 免費(fèi)預(yù)約短信提醒服務(wù)，屆時(shí)會(huì)及時(shí)提醒2022各地區(qū)注冊(cè)會(huì)計(jì)師報(bào)名時(shí)間，為避免錯(cuò)過(guò)報(bào)名時(shí)間，請(qǐng)及時(shí)預(yù)約。
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