中注協(xié)有關負責人就“十四五”時期注冊會計師行業(yè)信息化建設規(guī)劃答記者問

2021年4月8日，中國注冊會計師協(xié)會(以下簡稱中注協(xié))發(fā)布《注冊會計師行業(yè)信息化建設規(guī)劃(2021-2025年)》(以下簡稱《信息化規(guī)劃》)，對“十四五”時期注冊會計師行業(yè)信息化建設作出全面部署。中注協(xié)有關負責人就《信息化規(guī)劃》相關情況回答了記者提問。

記者：請您介紹一下制定《信息化規(guī)劃》的背景。

答：自2010年中注協(xié)第五次全國會員代表大會確定實施行業(yè)信息化戰(zhàn)略以來，為發(fā)揮戰(zhàn)略引領作用，指導行業(yè)信息化建設工作，中注協(xié)先后發(fā)布《中國注冊會計師行業(yè)信息化建設總體方案》(會協(xié)〔2011〕115號)、《注冊會計師行業(yè)信息化建設規(guī)劃(2016-2020年)》(會協(xié)〔2016〕73號)及相關配套文件。

“十三五”時期，在財政部黨組的指導下，通過全行業(yè)努力，行業(yè)信息化建設取得了新成效。在行業(yè)信息化基礎方面，制定統(tǒng)一的協(xié)同辦公系統(tǒng)架構，為實現(xiàn)行業(yè)協(xié)會之間的公文交換和數(shù)據(jù)共享奠定基礎。中注協(xié)提出行業(yè)管理信息系統(tǒng)升級改造的技術優(yōu)化方案。部分會計師事務所優(yōu)化了信息化架構，逐步整合內部眾多的信息系統(tǒng)。在行業(yè)管理服務信息化方面，持續(xù)優(yōu)化完善行業(yè)管理信息系統(tǒng)(二期)的考試、注冊、繼續(xù)教育、業(yè)務監(jiān)管和財務等各子系統(tǒng)功能，實現(xiàn)注冊會計師考試從報名、資格審核、繳費、考試到成績查詢的全流程線上辦理?；就瓿芍凶f(xié)和23家地方注協(xié)的協(xié)同辦公系統(tǒng)建設。在會計師事務所信息化方面，全國42%的會計師事務所不同程度地開展審計作業(yè)系統(tǒng)建設，75.6%的大型會計師事務所在日常工作中采用內部管理和項目管理信息系統(tǒng)。部分會計師事務所建設了不同功能的共享中心，利用前沿信息技術開展了機器人流程自動化(RPA)和無人機監(jiān)盤等探索應用。

當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，以信息技術為代表的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展。加快數(shù)字化發(fā)展，推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，加快推進服務業(yè)務數(shù)字化，是“十四五”乃至更長時期中國的大趨勢。注冊會計師行業(yè)要緊跟時代步伐，抓緊補齊信息化建設短板，通過創(chuàng)新理念、方法、技術與工具，以信息技術促進行業(yè)數(shù)字化轉型，適應中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的需要。因此，在總結吸收行業(yè)信息化建設經(jīng)驗做法的基礎上，以國家信息化發(fā)展、網(wǎng)絡強國和數(shù)字中國戰(zhàn)略為遵循，以行業(yè)信息化需求為導向，中注協(xié)起草制定了第三個行業(yè)信息化建設五年規(guī)劃。

記者：請您談一下《信息化規(guī)劃》的制定過程。

答：中注協(xié)非常重視規(guī)劃的制定工作，為保證起草工作的科學性，整個制定過程大致經(jīng)歷了六個階段。

一是研究醞釀階段。2019年9月，制定《行業(yè)信息化建設“十四五”規(guī)劃編制工作方案》(簡稱《工作方案》)，組建由中注協(xié)、地方注協(xié)、會計師事務所、軟件公司和網(wǎng)絡安全公司代表組成的起草組，研究國家及相關部委、國際會計組織、國內相關行業(yè)組織的信息化規(guī)劃材料，正式啟動信息化規(guī)劃編制工作。

二是調查評估階段。2019年11月至2020年5月，面向全行業(yè)開展《注冊會計師行業(yè)信息化建設規(guī)劃(2016-2020年)》實施情況評估工作。基于全國會計師事務所2500多份調查問卷、地方注協(xié)自身及轄區(qū)內會計師事務所的信息化建設評估、以及不同規(guī)模會計師事務所的現(xiàn)場座談，形成《注冊會計師行業(yè)信息化建設“十三五”規(guī)劃實施情況評估報告》。2020年6月至9月，堅持開門問策、集思廣益的原則，采取多種形式，廣泛征集行業(yè)內外對行業(yè)信息化的意見。

三是起草階段。制定《行業(yè)信息化建設“十四五”規(guī)劃框架》，在認真研究各方面意見建議的基礎上，對接國家“十四五”規(guī)劃建議和《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，2020年12月，起草完成信息化規(guī)劃初稿。

四是討論完善階段。起草組就初稿多次在協(xié)會內部討論，組織事務所老師進行論證，反復修改后形成信息化規(guī)劃討論稿。2021年1 月，就討論稿分層分類征求了部分行業(yè)全國“兩會”代表、常務理事、戰(zhàn)略和財務委員會、信息化委員會、行業(yè)領軍(高端)人才、事務所合伙人的意見，以及財政部有關司局以及三家國家會計學院的意見。起草組對意見建議進行了認真研究，本著能吸收盡吸收的原則，對討論稿進一步修改完善，形成征求意見稿。

五是公開征求意見階段。2021年3月，印發(fā)信息化規(guī)劃征求意見稿，面向行業(yè)公開征求意見。從征求意見情況來看，普遍認為征求意見稿對行業(yè)信息化發(fā)展的現(xiàn)狀、問題和發(fā)展形勢分析客觀準確，未來五年目標及到2035年的遠景目標前瞻合理,信息化建設任務科學可行,各類主體責任清晰明確,保障措施全面有力。同時，各方面提出了許多好的意見和建議。根據(jù)公開征求意見情況并對照國家“十四五”規(guī)劃綱要，起草組對征求意見稿進一步修改完善，形成信息化規(guī)劃送審稿。

六是審議發(fā)布階段。經(jīng)財政部領導批準同意后，信息化規(guī)劃送審稿報中注協(xié)第六屆常務理事會審議通過，于4月8日正式發(fā)布。

記者：制定《信息化規(guī)劃》的主要考慮是什么?

答：《信息化規(guī)劃》按照國家“十四五”規(guī)劃建議的戰(zhàn)略安排，對接國家信息化發(fā)展、網(wǎng)絡強國和數(shù)字中國戰(zhàn)略，綜合考慮未來一個時期行業(yè)信息化發(fā)展趨勢和發(fā)展條件，緊緊抓住行業(yè)信息化主要矛盾，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務新發(fā)展格局，對“十四五”時期行業(yè)信息化發(fā)展作出系統(tǒng)謀劃。

在《信息化規(guī)劃》起草過程中，注意把握了以下原則。一是堅持目標導向和問題導向相結合，結合“四化”發(fā)展目標和行業(yè)信息化存在的問題，提出4個方面18項任務，做到了目標、問題和任務的貫通。二是堅持當前與長遠相結合，既提出未來五年發(fā)展思路，提出“十四五”時期主要目標和主要任務“3456”工程，也提出2035年遠景目標。三是處理好發(fā)展和安全的關系，在謀劃信息化任務的同時，有效防范和應對可能影響行業(yè)信息化的外部環(huán)境風險，以及數(shù)字化轉型帶來的信息安全風險。四是處理好行業(yè)協(xié)會和會計師事務所的關系，明確每項任務的責任主體，更好發(fā)揮協(xié)會的戰(zhàn)略引領作用和會計師事務所的主體能動作用。

記者：《信息化規(guī)劃》的基本框架和提出的建設目標是什么?

答：《信息化規(guī)劃》由總論、分論和結尾三大板塊構成。其中，總論包括行業(yè)信息化建設取得的成效、行業(yè)信息化面臨的問題和發(fā)展形勢、“十四五”時期行業(yè)信息化建設指導思想、遵循的主要原則、2035年遠景目標和未來五年主要目標。分論按照“標準化、數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化”戰(zhàn)略布局來組織，分領域闡述“十四五”時期行業(yè)信息化發(fā)展的4個方面18項任務。結尾主要闡述保障措施的相關內容。

《信息化規(guī)劃》提出的行業(yè)信息化未來五年建設目標為標準化、數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化。其中，標準化，是指重點圍繞數(shù)據(jù)標準，建立滿足行業(yè)信息化建設需求的標準體系，夯實信息化建設基礎。數(shù)字化，是指利用信息技術提升執(zhí)業(yè)和管理效能，提升行業(yè)數(shù)據(jù)分析挖掘能力，切實發(fā)揮數(shù)據(jù)的戰(zhàn)略資源和核心資產(chǎn)作用，推動行業(yè)的數(shù)字化轉型發(fā)展。網(wǎng)絡化，是指促進行業(yè)管理信息系統(tǒng)、注協(xié)機關協(xié)同辦公系統(tǒng)、會計師事務所信息系統(tǒng)、相關監(jiān)管部門信息系統(tǒng)之間互聯(lián)、以及與國務院“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”和“信用中國”等社會誠信平臺的互通，形成行業(yè)信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡化生態(tài)。智能化，是指按照統(tǒng)籌推進、分類指導思路，圍繞會計師事務所治理、質量管理和審計作業(yè)等領域，有序推動會計師事務所信息化建設普及和智能化升級。

《信息化規(guī)劃》還首次提出了行業(yè)信息化2035年遠景目標。具體來講，數(shù)字技術在行業(yè)廣泛應用，成為行業(yè)高質量發(fā)展的有力支撐;行業(yè)數(shù)字產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，成為行業(yè)服務的新興業(yè)態(tài);標準化、數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化水平大幅提升，基本實現(xiàn)行業(yè)數(shù)字化轉型，基本實現(xiàn)網(wǎng)絡強注會目標。

記者：對《信息化規(guī)劃》提出的建設任務，將采取怎樣的路徑來實現(xiàn)?

答：第一，關于加快信息化基礎研究與建設。在保障網(wǎng)絡安全的前提下，為提高不同信息系統(tǒng)之間的兼容性和連通性，圍繞信息系統(tǒng)的高并發(fā)、高可用、高性能和先進性，滿足數(shù)據(jù)共享交換和數(shù)據(jù)分析需求，信息化規(guī)劃提出打造先進的系統(tǒng)技術架構、推動構建行業(yè)數(shù)據(jù)標準體系和強化網(wǎng)絡安全建設等3項任務，提升行業(yè)信息化建設的標準化水平。特別是，中注協(xié)將設立團體標準化工作機構，推動構建會計師事務所審計數(shù)據(jù)標準框架。

第二，關于全面提高數(shù)據(jù)支撐服務能力。數(shù)據(jù)是推動數(shù)字化發(fā)展的關鍵要素，要充分發(fā)揮數(shù)據(jù)的基礎資源作用和創(chuàng)新引擎作用。隨著行業(yè)信息化水平的不斷提高，以及信息化基礎設施和信息系統(tǒng)的逐漸完善，增強數(shù)據(jù)挖掘應用能力，強化數(shù)據(jù)治理，全面提高數(shù)據(jù)支撐服務能力已成為行業(yè)的迫切需求。基于上述認識，信息化規(guī)劃提出協(xié)調共享會計師事務所執(zhí)業(yè)和行業(yè)管理服務所需的財政、銀行、工商、稅務和公安等政務數(shù)據(jù)資源，豐富行業(yè)知識庫建設;以行業(yè)管理信息系統(tǒng)為樞紐，布局行業(yè)數(shù)據(jù)中心建設;深化大數(shù)據(jù)分析在會計師事務所審計作業(yè)中的應用，拓展基于數(shù)據(jù)的產(chǎn)品和服務，提升行業(yè)數(shù)據(jù)挖掘分析應用能力，服務國家宏觀經(jīng)濟運行情況分析與預測;建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理和應用機制，開展數(shù)據(jù)治理等4項任務，提升行業(yè)信息化建設的數(shù)字化水平。

第三，關于深入推進行業(yè)管理服務與協(xié)會辦公信息化建設。行業(yè)管理服務和協(xié)會辦公信息化是行業(yè)信息化建設的重要組成部分，為形成行業(yè)信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡化生態(tài)，信息化規(guī)劃提出優(yōu)化行業(yè)管理信息系統(tǒng)，提升中注協(xié)和地方注協(xié)之間的業(yè)務協(xié)同能力和服務水平，促進管理網(wǎng)絡化、服務信息化和程序規(guī)范化;完善行業(yè)誠信信息監(jiān)控體系，優(yōu)化“全面記錄、實時監(jiān)控、有效披露”功能;完成注協(xié)機關協(xié)同辦公系統(tǒng)建設，實現(xiàn)行業(yè)協(xié)會之間的公文交換與通訊功能;促進各級各類信息系統(tǒng)互聯(lián)和數(shù)據(jù)共享，構建注冊會計師行業(yè)監(jiān)管一體化管理信息平臺;推動修訂完善注冊和監(jiān)管相關法規(guī)制度等5項任務，提升行業(yè)信息化建設的網(wǎng)絡化水平。

第四，關于大力加強會計師事務所信息化建設。會計師事務所信息化是行業(yè)信息化的關鍵環(huán)節(jié)，按照統(tǒng)籌推進和分類指導思路，信息化規(guī)劃提出大型會計師事務所要綜合運用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算和區(qū)塊鏈等前沿信息技術，升級審計作業(yè)系統(tǒng);建設覆蓋總分所業(yè)務管理和辦公管理的一體化綜合管理系統(tǒng)，推進總分所一體化管理;中小型會計師事務所要根據(jù)業(yè)務特色，普及應用審計作業(yè)和內部管理信息化產(chǎn)品;中注協(xié)集中優(yōu)勢資源，研究推動實現(xiàn)函證數(shù)字化工作;會計師事務所要探索研究現(xiàn)代信息技術的融合應用，培育新技術、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式;采取靈活多樣的措施，豐富會計師事務所信息化實現(xiàn)路徑等6項任務，提升行業(yè)信息化建設的智能化水平。

記者：為貫徹落實《信息化規(guī)劃》，您認為需要做好哪些保障措施工作?

答：為貫徹實施好《信息化規(guī)劃》，應要從以下四個方面做好保障措施工作。

一是加強組織領導。發(fā)揮行業(yè)信息化委員會、信息安全領導小組等機構的統(tǒng)籌領導和技術指導作用，建立決策科學、運行有效、職責明確的工作機制，深入研究行業(yè)信息化發(fā)展規(guī)律。明確中注協(xié)、地方注協(xié)和會計師事務所等各類建設主體責任，充分發(fā)揮會計師事務所的信息化建設主體作用，統(tǒng)籌推進行業(yè)信息化建設重點難點任務。強化政策聯(lián)動和協(xié)調配合，形成行業(yè)信息化工作合力。

二是加快人才培養(yǎng)。適應行業(yè)數(shù)字化轉型和實現(xiàn)以數(shù)據(jù)為核心的新型業(yè)務模式，配套完善信息化專業(yè)人才培養(yǎng)機制，從注冊會計師考試內容設置、會員繼續(xù)教育、與高校建立聯(lián)合人才培養(yǎng)和高端人才培養(yǎng)等方面優(yōu)化完善制度安排，做好信息化綜合性人才的中長期規(guī)劃及職業(yè)發(fā)展培養(yǎng)，充分發(fā)揮信息化高端人才的作用，加強中注協(xié)和地方注協(xié)信息化人才配備，推動行業(yè)信息化人才隊伍建設。

三是注重實施評價。行業(yè)協(xié)會和會計師事務所要根據(jù)本規(guī)劃，制定信息化建設規(guī)劃、方案和指引，分解任務，明確進度，落實責任。強化監(jiān)督落實，切實發(fā)揮績效評估的導向作用。加大會計師事務所信息化建設在綜合評價體系中的權重，完善科學有效的考核評價體系，切實推進規(guī)劃任務落實。

四是擴大宣傳引導。充分利用網(wǎng)站、公眾號、期刊、相關培訓和會議等渠道，加大對黨中央、國務院關于網(wǎng)信事業(yè)的決策部署、行業(yè)信息化戰(zhàn)略規(guī)劃、發(fā)展形勢和成果的宣傳引導。搭建學習交流平臺，定期分享國內外先進技術、實施案例、成熟產(chǎn)品和創(chuàng)新舉措，宣傳推廣應用先進典型。健全溝通渠道，實現(xiàn)行業(yè)內外多方互動，促進公眾認知，營造良好氛圍。

2021年注冊會計師報名正在進行中，還沒有報名的考生可直接點擊進入>>2021年注冊會計師報名入口

為避免考生錯過重要考試訊息，環(huán)球網(wǎng)校推出 免費預約短信提醒服務，一經(jīng)預定屆時網(wǎng)校會及時提醒您2021年各地區(qū)注冊會計師考試繳費截止時間、準考證打印時間等重要節(jié)點變動訊息，讓你備考無憂！

以上內容是中注協(xié)有關負責人就“十四五”時期注冊會計師行業(yè)信息化建設規(guī)劃答記者問，小編為廣大考生上傳注冊會計師考試大綱【完整版】、教材變化對比等，準備報名的考生可點擊“免費下載”按鈕后即可領??！