注冊會計師政策法規(guī)：廣東省深化會計人員職稱制度改革實施方案

各地級以上市財政局：

為加強我省會計人才隊伍建設(shè)，根據(jù)國家和省深化職稱制度改革意見以及《關(guān)于深化會計人員職稱制度改革的指導意見》(人社部發(fā)〔2019〕8號)要求，省人力資源社會保障廳會同我廳草擬了《廣東省深化會計人員職稱制度改革實施方案(征求意見稿)》?，F(xiàn)征求你單位的意見，有關(guān)意見和建議請于2019年6月25日前報省財政廳(會計處)，并將電子版發(fā)至czt_kjc@gd.gov.cn。

附件：廣東省會計人員職稱制度改革實施方案(征求意見稿).docx

廣東省財政廳

2019年6月11日

廣東省會計人員職稱評價標準條件

(征求意見稿)

第一章總則

第一條 為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求，科學公正地評價會計人才，培育高素質(zhì)會計專業(yè)技術(shù)人才隊伍，根據(jù)《中華人民共和國會計法》以及國家和我省職稱制度改革相關(guān)規(guī)定，制定本標準。

第二條 會計職稱分為初級、中級、高級(分設(shè)高級和正高級)三個層次，依次相對應(yīng)職稱名稱為助理會計師、會計師、高級會計師和正高級會計師。

第三條 初級、中級會計職稱通過全國統(tǒng)一的會計專業(yè)技術(shù)資格考試取得，高級會計師職稱通過考試與評審相結(jié)合方式取得，正高級會計師職稱通過評審方式取得。

第四條 本標準條件適用于全省范圍內(nèi)從事會計財務(wù)實務(wù)工作(含相關(guān)專業(yè)實務(wù)工作，下同)的在職在崗人員。

公務(wù)員(含參照公務(wù)員管理事業(yè)單位工作人員)不得參加高級、正高級會計師職稱評審。

第二章基本條件

第五條 擁護黨的路線、方針、政策，熱愛祖國，遵紀守法，模范執(zhí)行《中華人民共和國會計法》、國家統(tǒng)一的會計制度等法律法規(guī)，具有良好的法律意識和執(zhí)行政策的能力與水平。

第六條 熱愛會計工作，具有良好的品行修養(yǎng)和職業(yè)操守，廉潔奉公，忠于職守，無嚴重違反財經(jīng)紀律的行為。任現(xiàn)職期間，考核均為稱職(合格)等級以上。

第七條 按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定參加繼續(xù)教育并達到規(guī)定要求，提供有效證明。

第八條 堅持德才兼?zhèn)?、以德為先原則，出現(xiàn)以下情況之一，按下列規(guī)定執(zhí)行：

1.年度考核或績效考核為不合格，或受單位書面通報批評者，該考核年度不計算資歷。

2.已定性為技術(shù)責任事故的直接責任人，該年度不計算資歷，且取消當年申報資格。

3.發(fā)現(xiàn)并查證屬實有偽造身份、學歷、資歷、業(yè)績、剽竊他人技術(shù)成果等弄虛作假、違反政策規(guī)定者，實行“一票否決”;對通過弄虛作假、違反政策規(guī)定取得的職稱，一律予以撤銷，并予以通報。有上述情況的，記入誠信檔案，該年度不計算資歷，3年內(nèi)不得再次申報職稱評價。

4.因違法受刑事處罰的，在執(zhí)行期間不計算資歷且取消申報資格。

第三章助理會計師職稱評價標準條件

第九條 助理會計師實行全國統(tǒng)一的會計專業(yè)技術(shù)資格考試方式。

第十條 學歷(學位)及資歷條件。取得助理會計師應(yīng)具備國家教育部門認可的高中畢業(yè)(含高中、中專、職高、技校)以上。

第十一條 專業(yè)技術(shù)工作經(jīng)歷(能力)條件。取得助理會計師應(yīng)具備以下專業(yè)技術(shù)工作經(jīng)歷(能力)條件：

1.基本掌握會計、財務(wù)的基礎(chǔ)理論和業(yè)務(wù)技能。

2.能正確理解并執(zhí)行財經(jīng)政策、會計法律法規(guī)和規(guī)章制度。

3.能獨立處理一個方面或某個重要崗位的會計財務(wù)實務(wù)工作。

第四章會計師職稱評價標準條件

第十二條 會計師實行全國統(tǒng)一的會計專業(yè)技術(shù)資格考試方式。

第十三條 學歷(學位)及資歷條件。取得會計師職稱應(yīng)符合下列條件之一：

1.具備博士學位。

2.具備碩士學位，從事會計財務(wù)實務(wù)工作滿1年。

3.具備第二學士學位或研究生班畢業(yè)，從事會計財務(wù)實務(wù)工作滿2年。

4.具備大學本科學歷或?qū)W士學位，從事會計財務(wù)實務(wù)滿4年。

5.具備大學?？茖W歷，從事會計財務(wù)實務(wù)工作滿5年。

第十四條 專業(yè)技術(shù)工作經(jīng)歷(能力)條件。取得會計師職稱應(yīng)具備以下工作經(jīng)歷(能力)條件：

1.系統(tǒng)掌握會計、財務(wù)的基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識。

2.掌握并能正確執(zhí)行財經(jīng)政策、會計法律法規(guī)和規(guī)章制度。

3.具有扎實的專業(yè)判斷和分析能力，能獨立負責某領(lǐng)域的會計、財務(wù)實務(wù)工作。

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第五章高級會計師職稱評價標準條件

第十五條 高級會計師實行考試與評審相結(jié)合的方式。凡參加高級會計師職稱評審的人員，須參加全國統(tǒng)一組織的會計專業(yè)技術(shù)高級資格考試，取得符合條件的成績證明，在有效期內(nèi)申請參加評審。

第十六條 學歷(學位)及資歷條件。申報人應(yīng)符合下列條件之一：

1.具備博士學位，取得會計師職稱(含屬性相近職稱系列中級職稱、職業(yè)資格，下同)后，從事與會計師職責相關(guān)工作滿兩年;

2.具備碩士學位，或第二學士學位，或研究生班畢業(yè)，或大學本科學歷或?qū)W士學位，取得會計師職稱后，從事與會計師職責相關(guān)工作滿五年;

3.具備大學?？茖W歷，取得會計師職稱后，從事與會計師職責相關(guān)工作滿十年。

4.具備非會計系列高級專業(yè)技術(shù)職稱，符合現(xiàn)行轉(zhuǎn)系列評審規(guī)定，從事財務(wù)會計實務(wù)工作滿一年。

第十七條　專業(yè)技術(shù)工作經(jīng)歷(能力)條件。具有較高的政策水平和豐富的會計工作經(jīng)驗，能獨立負責某領(lǐng)域或一個單位(含國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體和其他經(jīng)濟組織，下同)的財務(wù)會計管理工作。任現(xiàn)職期間，具備下列條件之一：

1.擔任大中型企事業(yè)單位會計及相關(guān)部門業(yè)務(wù)主管及其以上職務(wù)，或者擔任小型企事業(yè)單位財會機構(gòu)負責人，屬于本單位核心業(yè)務(wù)骨干。

2.主持、指導縣(區(qū))級以上地區(qū)(包括行業(yè))或企事業(yè)系統(tǒng)內(nèi)的財會管理工作。

3.主持或參與本單位、本系統(tǒng)的經(jīng)營決策和內(nèi)部管理改革工作，發(fā)揮了比較重要的作用。

4.擔任大中型企事業(yè)單位會計與財務(wù)專業(yè)服務(wù)項目負責人，或者政府或行業(yè)主管部門委托的專項審計或檢查項目的負責人或主審(主管)人員。

5.主持或參與制定大中型企事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)、會計制度或辦法;或者主持制定小型企事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)、會計制度與辦法。

6.參加全國、全省或全市(包括行業(yè)與系統(tǒng))執(zhí)行的財務(wù)、會計制度或法規(guī)、辦法的制定與編寫工作。

第十八條 業(yè)績成果條件。工作業(yè)績較為突出，有效提高了會計管理水平或經(jīng)濟效益。任現(xiàn)職期間，具備下列條件之一：

1.作為負責人主管的會計、財務(wù)工作，或主持、指導的縣(區(qū))以上地區(qū)(包括行業(yè))或企事業(yè)系統(tǒng)內(nèi)的財會管理工作，取得顯著成績。

2.主持或參與單位經(jīng)營決策與內(nèi)部管理工作，提出解決單位經(jīng)營管理中疑難問題和關(guān)鍵性問題的建議，或主持(或參與)企業(yè)上市、并購重組、資本運作、重大投融資等項目決策分析等工作，發(fā)揮了重要作用，顯著提高了單位的管理水平，取得了良好的經(jīng)濟效益。

3.主持或參與承擔大中型企事業(yè)單位年度審計、資產(chǎn)評估、財務(wù)與管理咨詢、績效評價、信貸分析、證券分析、資產(chǎn)管理等項目，經(jīng)濟效益或社會效益顯著，業(yè)內(nèi)認同。

4.主持或參與單位內(nèi)部財務(wù)管理制度、內(nèi)部控制、預算管理、資金管控等體系和方法與技術(shù)等建設(shè)工作，有重要貢獻，成效顯著。

5.在參加制定與編寫全國、全省或全市(包括行業(yè)與系統(tǒng))執(zhí)行的財務(wù)、會計制度或法規(guī)、辦法工作中發(fā)揮重要作用，所制定的制度或法規(guī)、辦法被采納，收到良好效果。

第十九條 學術(shù)成果條件。系統(tǒng)掌握和應(yīng)用經(jīng)濟與管理理論、財務(wù)會計理論與實務(wù);有較強的科研能力，取得一定的會計相關(guān)理論研究成果，或主持完成會計相關(guān)研究課題、調(diào)研報告、管理方法或制度創(chuàng)新項目等。在任現(xiàn)職期間，具備下列條件之一：

1.主持或參與完成供單位或政府相關(guān)部門參考的專題研究報告、專業(yè)調(diào)研報告、分析報告、工作規(guī)劃與發(fā)展報告、咨詢報告等代表本人專業(yè)實務(wù)工作實踐的具創(chuàng)造性的成果等2項以上。

2.主編(著)或參編(著)公開出版的會計或相關(guān)專業(yè)的專著、教材、案例集等1部以上，申報者撰寫的總字數(shù)不少于2萬字。

3.獨立或第一作者身份在公開出版的專業(yè)刊物發(fā)表會計或相關(guān)專業(yè)論文2篇以上;或在核心期刊上發(fā)表會計或相關(guān)專業(yè)論文1篇以上。

4.獨立或參與撰寫、被省級以上專業(yè)學會(協(xié)會)相關(guān)會議接受并納入會議論文集的會計或相關(guān)專業(yè)研究論文和報告2項以上。

5.主持或參與完成省級以上會計或相關(guān)專業(yè)研究課題1項以上，或者主持(或參與)完成省級以上行業(yè)主管部門、省級以上專業(yè)學會(協(xié)會)會計或相關(guān)專業(yè)研究課題2項以上。

第六章正高級會計師職稱評價標準條件

第二十條 正高級會計師實行評審方式，須進行面試答辯。

第二十一條 學歷(學位)及資歷條件。具有大學本科以上學歷或碩士以上學位，取得高級會計師職稱后，從事與高級會計師相關(guān)職責工作滿5年以上。

第二十二條　專業(yè)技術(shù)工作經(jīng)歷(能力)條件。政策水平高，工作經(jīng)驗豐富，具有主持或參與所在單位生產(chǎn)經(jīng)營決策，或者從事審計與咨詢服務(wù)、股票發(fā)行與上市、信貸分析、證券分析、資產(chǎn)管理等工作的經(jīng)歷，具備下列條件之一：

1.連續(xù)擔任大中型企事業(yè)單位總會計師、財務(wù)總監(jiān)，或會計與財務(wù)專業(yè)服務(wù)機構(gòu)負責人或合伙人5年以上。

2.連續(xù)擔任大中型企事業(yè)單位會計財務(wù)實務(wù)工作重要崗位主管，或大中型企事業(yè)單位分支機構(gòu)會計財務(wù)實務(wù)工作負責人，或擔任重要會計與財務(wù)專業(yè)服務(wù)項目負責人10年以上。

3.累計擔任大中型企事業(yè)單位總會計師、財務(wù)總監(jiān)、會計與財務(wù)專業(yè)服務(wù)機構(gòu)負責人或合伙人，或(和)會計財務(wù)實務(wù)工作重要崗位主管，或(和)大中型企事業(yè)單位分支機構(gòu)會計財務(wù)實務(wù)工作負責人，或(和)擔任重要會計與財務(wù)專業(yè)服務(wù)項目負責人12年以上。

4.在一般單位從事會計財務(wù)實務(wù)工作20年以上，且擔任會計及相關(guān)機構(gòu)負責人10年以上。

第二十三條 業(yè)績成果條件。工作業(yè)績突出，主持完成會計相關(guān)領(lǐng)域重大項目，解決會計相關(guān)重大疑難問題或關(guān)鍵性問題，提高單位管理效率或經(jīng)濟效益。在任現(xiàn)職期間，具備下列條件之一：

1.在單位內(nèi)部財務(wù)管理體制機制或方法技術(shù)、盈利模式創(chuàng)新等方面，或在會計與財務(wù)專業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域，有重大創(chuàng)新，付諸實施并取得良好效果，具有推廣價值。

2.主持或參與承擔單位財務(wù)管理組織與制度體系、內(nèi)部控制體系、預算體系、資金管控體系等的建立或優(yōu)化工作，形成了系統(tǒng)報告和文件，顯著提升單位財務(wù)管理工作的規(guī)范性、科學性及管理效率和效果，對其他單位具有重要借鑒價值。

3.主持或參與承擔企業(yè)股票發(fā)行上市、并購重組、資本運作、重大投融資等項目決策分析等工作，項目實施成效特別顯著;或者主持(或參與)承擔重大審計、財務(wù)與管理咨詢服務(wù)、績效評價、證券分析、信貸分析、資產(chǎn)管理等項目，結(jié)合行業(yè)及業(yè)務(wù)特點，工作創(chuàng)新、技術(shù)精湛，取得業(yè)內(nèi)公認的顯著業(yè)績。

4.參與單位經(jīng)營決策與管理活動，提出解決單位財務(wù)管理或核心業(yè)務(wù)及經(jīng)營管理中重大疑難問題和關(guān)鍵性問題的方案，產(chǎn)生重大經(jīng)濟效益和社會效益。

5.主持或參與制定地市級以上會計或相關(guān)專業(yè)的法規(guī)及政策性文件，或者主持(或參與)地市級以上人民政府或省級以上行業(yè)主管部門重大項目調(diào)研與論證。

第二十四條 學術(shù)成果條件。系統(tǒng)掌握和應(yīng)用經(jīng)濟與管理理論、財務(wù)會計理論與實務(wù)，把握工作規(guī)律;科研能力強，取得重大會計相關(guān)理論研究成果，或其他創(chuàng)造性會計相關(guān)研究成果，推動會計行業(yè)發(fā)展。任現(xiàn)職期間，同時具備以下兩個條件：

1.獨立或主持完成的供單位或政府相關(guān)部門參考或使用的專題研究報告、專業(yè)調(diào)研報告、行業(yè)標準與制度設(shè)計文件、項目設(shè)計方案、成果轉(zhuǎn)化報告、工作規(guī)劃與發(fā)展報告、咨詢報告等代表本人專業(yè)實務(wù)工作實踐的具創(chuàng)造性的成果3項以上。

2.滿足下列條件之一：

(1)獨立或第一作者身份公開出版會計或相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的原創(chuàng)性著作1部，或獨立編寫(或主編)公開出版會計及相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域教材、案例集等1本以上，申報者撰寫總字數(shù)不少于5萬字。

(2)獨立或第一作者身份在公開出版的專業(yè)刊物發(fā)表會計或相關(guān)專業(yè)論文4篇以上，其中在核心期刊上發(fā)表會計或相關(guān)專業(yè)論文1篇以上;或在核心期刊上發(fā)表會計或相關(guān)專業(yè)論文2篇以上。

(3)獨立或第一作者撰寫、被省級以上專業(yè)學會(協(xié)會)相關(guān)會議接受并納入會議論文集的會計或相關(guān)專業(yè)研究論文、報告4項以上。

(4)主持或參與完成省級以上會計或相關(guān)專業(yè)研究課題2項以上;或者主持(或參與)完成省級以上行業(yè)主管部門、省級以上專業(yè)學會(協(xié)會)會計或相關(guān)專業(yè)研究課題4項以上。

第二十五條 省級高端會計人才培養(yǎng)工程畢業(yè)學員，視同具備第二十二、二十三、二十四條相關(guān)要求。

第二十六條 符合下列條件之一者，可按程序認定其為正高級會計師：

1.廣東特支計劃杰出人才、省引進領(lǐng)軍人才、省引進科研創(chuàng)新團隊帶頭人、南粵突出貢獻和創(chuàng)新獎個人或團隊帶頭人。

2.全國高端會計人才培養(yǎng)工程畢業(yè)學員。

第二十七條 破格申報條件。任高級會計師期間，業(yè)績突出，有重大貢獻，具備下列條件之一，并有2名正高級會計師提供書面推薦意見，可不受第二十一條高級會計師任職年限條件限制，破格申報正高級會計師：

1.工作業(yè)績突出，有重大貢獻，獲得地市級以上人民政府或省級以上行業(yè)主管部門表彰或獎勵。

2.所主持的項目獲得會計或相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域重大研究成果、解決會計或相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域重大疑難問題，受到地市級以上人民政府或省級以上行業(yè)主管部門表彰或獎勵。

3.入選省級以上高端會計人才工程。

4.獲得會計碩士專業(yè)學位(MPAcc)。

5.長期在粵東西北和基層從事會計工作，業(yè)績突出，獲縣級以上人民政府表彰。

第七章 附則

第二十八條 本標準條件由廣東省人力資源和社會保障廳、省財政廳負責解釋。

第二十九條 本標準條件自發(fā)布之日起執(zhí)行，原《廣東省高級會計師資格條件》《廣東省正高級會計師資格條件(試行)》同時廢止。

附錄：本標準條件中的相關(guān)概念含義

1.會計師職稱(含屬性相近職稱系列中級職稱、職業(yè)資格)，是指通過考試方式獲得會計師、審計師、經(jīng)濟師(財政稅收類)、統(tǒng)計師等職稱的，以及獲得注冊會計師、資產(chǎn)評估師等職業(yè)資格的，可視同會計師職稱參加評審。

2.會計或相關(guān)專業(yè)，是指會計、財務(wù)管理、審計等專業(yè)。

3.學歷(學位)，指國家教育行政主管部門認可的學歷(學位)。

4.會計財務(wù)實務(wù)工作(含相關(guān)專業(yè)實務(wù)工作)，指主要或大量運用會計或財務(wù)管理知識的各項專業(yè)實務(wù)工作，包括但不限于財務(wù)會計、管理會計、財務(wù)管理、資產(chǎn)評估、內(nèi)部控制與風險管理、績效評價、信貸分析、審計、財務(wù)與管理咨詢、股票發(fā)行與上市、重大資產(chǎn)重組、證券分析、資產(chǎn)管理等工作。

5.大中型企業(yè)，參照國家統(tǒng)計局《關(guān)于印發(fā)<統(tǒng)計上大中小微型企業(yè)劃分辦法(2017)>的通知》【國統(tǒng)字〔2017〕213號】的標準劃分。

6.參與，是指項目(論著、報告)的主要參與者或核心成員，在項目成員(作者)中排前三名。

7.主持或項目負責人，即主持該項目的人，位列項目成員第一。

8.論文，是指本專業(yè)研究性學術(shù)文章。凡對事業(yè)或業(yè)務(wù)工作現(xiàn)象進行一般描述、介紹、報道的文章，不能視為論文。所有的清樣稿、論文錄用通知不能作為已發(fā)表論文的依據(jù)。

9.公開出版，是指有國內(nèi)標準書號(ISBN號),或國內(nèi)統(tǒng)一刊號(CN號，類別代碼F)或國際統(tǒng)一刊號(ISSN號)的出版物;或省級以上業(yè)務(wù)主管部門、學術(shù)機構(gòu)主辦的定期出版的財會類專業(yè)刊物。

10.核心期刊，包括北京大學圖書館“中文核心期刊”、南京大學“中文社會科學引文索引(CSSCI)來源期刊”、中國社會科學院文獻信息中心“中國人文社會科學核心期刊”。

11.省級以上專業(yè)學會(或協(xié)會)，包括全國性專業(yè)學會(或協(xié)會)和廣東省、廣州市、深圳市相關(guān)專業(yè)學會(或協(xié)會)，例如中國會計學會、中國注冊會計師協(xié)會、廣東省會計學會、廣東省注冊會計師協(xié)會等。全國性行業(yè)專業(yè)學會，例如中國教育會計學會等，視同省級專業(yè)學會。

12.省級以上研究課題，指國家社會科學基金項目、國家自然科學基金項目、教育部人文社科規(guī)劃項目、財政部重大會計研究課題招標項目、國家各行業(yè)主管部門立項的研究項目、省哲學社會科學規(guī)劃項目、省自然科學基金項目、省教育廳人文社科規(guī)劃項目、省財政廳面向社會招標立項的研究項目等。

13.重大疑難問題，指會計財務(wù)實務(wù)工作中出現(xiàn)的不確定性較大、常規(guī)方法不能解決的、具有重大影響的復雜業(yè)務(wù)問題。

14.關(guān)鍵性業(yè)務(wù)問題，指影響會計財務(wù)實務(wù)工作整體、最緊要的部分或重要轉(zhuǎn)折點的主要業(yè)務(wù)問題，對業(yè)務(wù)的完成和推進起決定性作用。

15.經(jīng)濟效益，指通過利用某項(某些)會計財務(wù)實務(wù)工作產(chǎn)生的、可以用經(jīng)濟統(tǒng)計指標計算和表現(xiàn)的效益。按人均上繳利稅計算，不含潛在效益。

16.社會效益，指通過利用某項(某些)會計財務(wù)實務(wù)工作產(chǎn)生的、經(jīng)過有關(guān)主管部門認可的改善環(huán)境、勞動、生活條件、節(jié)能、降耗、增強國力等的效益,以及有利于貫徹黨和國家方針政策，有利于促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的效益。

17.省級以上高端會計人才工程，是指由財政部、中央各部委、省財政廳、省注冊會計師協(xié)會舉辦的高端(領(lǐng)軍)會計人才工程。

18.會計碩士專業(yè)學位(MPAcc),又稱會計碩士(Master of Professional Accounting，簡稱MPAcc)，是經(jīng)國務(wù)院學位委員會批準設(shè)立的一種專業(yè)學位。

19.凡冠有“以上”的，均含本級或本數(shù)量。

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