注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)動(dòng)態(tài)：天津財(cái)政局發(fā)布2019年會(huì)計(jì)管理工作要點(diǎn)

各區(qū)財(cái)政局，各有關(guān)單位：

根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和財(cái)政改革要求，我們制定了《天津市財(cái)政局2019年會(huì)計(jì)管理工作要點(diǎn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，供工作參考。

2019年4月25日

(此件主動(dòng)公開(kāi))

天津市財(cái)政局2019年會(huì)計(jì)管理工作要點(diǎn)

2019年，是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年。2019年的全市會(huì)計(jì)管理工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在津考察工作和在京津冀協(xié)同發(fā)展座談會(huì)上的重要講話精神，認(rèn)真貫徹市委市政府決策部署，主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代，以會(huì)計(jì)工作轉(zhuǎn)型升級(jí)為目標(biāo)，深入推進(jìn)會(huì)計(jì)改革與發(fā)展，擔(dān)當(dāng)作為、真抓實(shí)干，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)在天津經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和財(cái)稅改革中的基礎(chǔ)性支撐作用。

一、政治引領(lǐng)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展

(一)加強(qiáng)黨的政治建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，進(jìn)一步樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)提高政治站位，促進(jìn)政治和業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，著力整治形式主義、官僚主義，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)、深入調(diào)研之風(fēng)、親民之風(fēng)、尚能之風(fēng)，堅(jiān)持察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，持續(xù)開(kāi)展不作為不擔(dān)當(dāng)問(wèn)題、形式主義官僚主義專項(xiàng)治理，以疾風(fēng)厲勢(shì)治庸治懶治無(wú)為。

二、注重應(yīng)用，推動(dòng)國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)范有效實(shí)施

(二)貫徹政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度。一是指導(dǎo)各機(jī)關(guān)、事業(yè)單位嚴(yán)格按照新舊制度銜接規(guī)定，做好新舊轉(zhuǎn)賬及調(diào)整工作， 使廣大會(huì)計(jì)人員全面掌握政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度各項(xiàng)規(guī)定和具體要求，全力保障新舊制度順利銜接、平穩(wěn)過(guò)渡。二是選擇重點(diǎn)行業(yè)、典型單位開(kāi)展新準(zhǔn)則制度實(shí)施情況調(diào)研，對(duì)于實(shí)施遇到的問(wèn)題組織會(huì)計(jì)老師進(jìn)行研討，及時(shí)提出有效解決方案，確保政策執(zhí)行“不變形”、“不走樣”。三是指導(dǎo)各單位樹(shù)立“業(yè)財(cái)融合”理念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)與會(huì)計(jì)管理的深度融合發(fā)展，推進(jìn)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)與會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的有效對(duì)接，調(diào)研總結(jié)優(yōu)秀案例，發(fā)揮典型示范效應(yīng)，提升政府會(huì)計(jì)改革實(shí)施效果效率。四是加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算與部門預(yù)決算管理、績(jī)效管理、資產(chǎn)管理、政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制等工作的協(xié)調(diào)，不斷提升各機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平。

(三)扎實(shí)推動(dòng)內(nèi)控規(guī)范實(shí)施。貫徹落實(shí)《財(cái)政部關(guān)于全面推進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，繼續(xù)發(fā)掘、總結(jié)典型案例并進(jìn)行推廣，指導(dǎo)和推進(jìn)各機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的內(nèi)控建設(shè)和實(shí)施。組織開(kāi)展2018年度行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報(bào)告編報(bào)工作，核查內(nèi)控報(bào)告信息質(zhì)量，根據(jù)財(cái)政部要求收集并整理各部門、各地區(qū)年度內(nèi)控報(bào)告，總結(jié)形成天津市年度內(nèi)控報(bào)告并上報(bào)，繼續(xù)規(guī)范和加強(qiáng)我市行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)。

(四)推動(dòng)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)。加大管理會(huì)計(jì)指引體系宣傳指導(dǎo)，引導(dǎo)單位主動(dòng)學(xué)習(xí)管理會(huì)計(jì)知識(shí)，培養(yǎng)管理會(huì)計(jì)人才，重視管理會(huì)計(jì)應(yīng)用。組織開(kāi)展優(yōu)秀會(huì)計(jì)案例評(píng)選工作，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摩、經(jīng)驗(yàn)座談、學(xué)術(shù)論壇等多種形式對(duì)納入會(huì)計(jì)案例庫(kù)的優(yōu)秀案例開(kāi)展多種形式的宣傳推介，發(fā)揮行業(yè)案例示范效應(yīng)，推廣我市管理會(huì)計(jì)建設(shè)成果。繼續(xù)發(fā)揮管理會(huì)計(jì)咨詢老師作用，推動(dòng)老師深入?yún)⑴c管理會(huì)計(jì)應(yīng)用宣傳和實(shí)踐的力度。

(五)深化企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施。貫徹宣傳財(cái)政部修訂印發(fā)的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第21號(hào)——租賃》等企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。健全與財(cái)政部及市有關(guān)監(jiān)管部門的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，開(kāi)展新修訂或發(fā)布準(zhǔn)則的實(shí)施情況調(diào)研，發(fā)揮老師智庫(kù)作用，研究解決實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，推動(dòng)形成會(huì)計(jì)老師答疑解惑主流渠道和發(fā)布機(jī)制，切實(shí)提高企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，服務(wù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

(六)加強(qiáng)會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)理論建設(shè)。指導(dǎo)市會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)做好重點(diǎn)會(huì)計(jì)科研課題立、結(jié)項(xiàng)和宣傳推廣工作，多渠道組織召開(kāi)學(xué)術(shù)研討會(huì)、報(bào)告會(huì)、論壇，辦好《天津財(cái)會(huì)》雜志，促進(jìn)理論與實(shí)踐相結(jié)合，強(qiáng)化網(wǎng)站、微信、微博等多媒體平臺(tái)功能，打造會(huì)計(jì)政策宣傳陣地。

三、完善布局，構(gòu)建有力支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍

(七)做好高端會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)。一是貫徹落實(shí)《天津市會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程實(shí)施方案》，開(kāi)展天津市2019年(第八期)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才選拔工作，加快培養(yǎng)充實(shí)天津高端會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍;二是嚴(yán)格按照市人才發(fā)展基金使用管理要求，監(jiān)督指導(dǎo)高端會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)基地，做好第五、六、七期會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工作和會(huì)計(jì)人才專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作。三是創(chuàng)新人才使用模式，發(fā)揮領(lǐng)軍帶頭作用。繼續(xù)開(kāi)拓領(lǐng)軍人才使用渠道，堅(jiān)持用當(dāng)其位、用當(dāng)其時(shí)、用當(dāng)其才，鼓勵(lì)參與重點(diǎn)會(huì)計(jì)課題研究，發(fā)揮會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才的智力優(yōu)勢(shì)作用。繼續(xù)開(kāi)展2019年度總會(huì)計(jì)師素質(zhì)提升工程培養(yǎng)及全國(guó)高端會(huì)計(jì)人才、國(guó)際高端會(huì)計(jì)人才選撥推薦工作。

(八)推進(jìn)會(huì)計(jì)人才評(píng)價(jià)。一是貫徹《人力資源社會(huì)保障部 財(cái)政部關(guān)于深化會(huì)計(jì)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，深化會(huì)計(jì)職稱制度改革，與市人社局聯(lián)合研究出臺(tái)具體實(shí)施辦法，細(xì)化改革措施，為我市會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)提供制度保障。二是加強(qiáng)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試保障能力，嚴(yán)格考務(wù)管理，嚴(yán)肅違紀(jì)處理，加強(qiáng)與公安、工信等部門的溝通協(xié)調(diào)，切實(shí)發(fā)揮聯(lián)合打擊考試舞弊協(xié)調(diào)工作機(jī)制作用，凈化考試工作環(huán)境，維護(hù)會(huì)計(jì)資格考試良好社會(huì)聲譽(yù)，暢通會(huì)計(jì)人才職業(yè)資格晉升通道，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展選拔實(shí)戰(zhàn)型人才保障。三是繼續(xù)推進(jìn)高級(jí)會(huì)計(jì)師、正高級(jí)會(huì)計(jì)師資格評(píng)審改革，修訂完善評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，將評(píng)審服務(wù)向前端延伸，有效擴(kuò)大高級(jí)人才隊(duì)伍，為加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供管理型人才支撐。

(九)加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員管理。一是宣傳貫徹《會(huì)計(jì)人員管理辦法》，研究制定具體實(shí)施辦法，將各項(xiàng)規(guī)定落在實(shí)處。開(kāi)展會(huì)計(jì)人員信息管理系統(tǒng)升級(jí)改造和會(huì)計(jì)人員信息采集上報(bào)等工作，努力為會(huì)計(jì)人員開(kāi)展工作和職業(yè)發(fā)展提供服務(wù)。二是指導(dǎo)做好會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作，規(guī)范我市會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育管理，提升會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育質(zhì)量。三是根據(jù)財(cái)政部部署組織評(píng)選先進(jìn)會(huì)計(jì)工作者，對(duì)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中作出突出業(yè)績(jī)和重大貢獻(xiàn)的優(yōu)秀會(huì)計(jì)工作者進(jìn)行表彰。

(十)加強(qiáng)會(huì)計(jì)誠(chéng)信建設(shè)。貫徹《關(guān)于加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于對(duì)會(huì)計(jì)領(lǐng)域違法失信相關(guān)責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，研究會(huì)計(jì)人員失信聯(lián)合懲戒的操作措施，推動(dòng)會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信獎(jiǎng)懲機(jī)制發(fā)揮作用，研究探索會(huì)計(jì)人員信息糾錯(cuò)、信用修復(fù)、分級(jí)管理制度，完善會(huì)計(jì)人員信用信息管理制度。

四、激發(fā)活力，營(yíng)造適宜會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)繁榮發(fā)展的制度環(huán)境

(十一)支持會(huì)計(jì)師事務(wù)所加快發(fā)展。一是積極配合落實(shí)我市“一制三化”工作，將設(shè)立許可、變更備案事項(xiàng)全部進(jìn)駐市許可中心窗口實(shí)現(xiàn)集中辦理，落實(shí)“一扇門”辦理承諾;貫徹落實(shí)《財(cái)政部關(guān)于修改<會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可和監(jiān)督管理辦法>等2部部門規(guī)章的決定》(財(cái)政部令第97號(hào))，精簡(jiǎn)執(zhí)業(yè)許可申請(qǐng)材料，簡(jiǎn)化會(huì)計(jì)師事務(wù)所跨省遷移程序進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。二是加強(qiáng)行業(yè)調(diào)研，研究支持行業(yè)發(fā)展相關(guān)措施，推動(dòng)我市會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)做強(qiáng)做大，提升我市會(huì)計(jì)服務(wù)執(zhí)業(yè)質(zhì)量和整體承載能力，為推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施提供堅(jiān)強(qiáng)有力的會(huì)計(jì)功能支持。三是開(kāi)展會(huì)計(jì)師事務(wù)所年度信息報(bào)備工作，對(duì)報(bào)備信息進(jìn)行核查，對(duì)“有照無(wú)證”線索進(jìn)行追查，撰寫我市注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)2018年度發(fā)展報(bào)告。

(十二)指導(dǎo)代理記賬機(jī)構(gòu)規(guī)范執(zhí)業(yè)。一是組織做好2019年代理記賬機(jī)構(gòu)年度備案工作，撰寫我市代理記賬行業(yè)分析報(bào)告。二是貫徹《財(cái)政部關(guān)于修改<代理記賬管理辦法>等2部部門規(guī)章的決定》(財(cái)政部令第98號(hào))，做好政策宣傳解讀，指導(dǎo)各區(qū)優(yōu)化代理記賬審批服務(wù)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。三是配合登記管理機(jī)關(guān)指導(dǎo)我市代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì)籌建工作，按照《代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì)管理辦法》的要求加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和日常監(jiān)管，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)健康發(fā)展。

五、健全機(jī)制，強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督對(duì)促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信的積極作用

(十三)加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查。履行會(huì)計(jì)監(jiān)督職責(zé)，根據(jù)財(cái)政部相關(guān)部署，圍繞重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，采取市區(qū)聯(lián)動(dòng)方式開(kāi)展會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查，并以會(huì)計(jì)信息質(zhì)量為切入點(diǎn)，關(guān)注單位的準(zhǔn)則制度實(shí)施、會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、內(nèi)部控制、財(cái)政資金使用等方面，進(jìn)一步整頓會(huì)計(jì)工作秩序，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，提升監(jiān)管成效。

(十四)加強(qiáng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)監(jiān)督。貫徹落實(shí)《會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可和監(jiān)督管理辦法》(財(cái)政部令第89號(hào))，進(jìn)一步落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管要求，完善我市注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)監(jiān)管聯(lián)席制度，探索對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所實(shí)行分類監(jiān)管，將部分風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄、惡性低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、出具不實(shí)審計(jì)報(bào)告的會(huì)計(jì)師事務(wù)所納入重點(diǎn)監(jiān)督范圍，借助專業(yè)力量強(qiáng)化查前分析，加大多部門聯(lián)合監(jiān)管和懲戒力度，優(yōu)化長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，有效提升會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和質(zhì)量控制水平。組織財(cái)政會(huì)計(jì)監(jiān)督人員培訓(xùn)，提升會(huì)計(jì)監(jiān)督隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力，打造專業(yè)化的監(jiān)管隊(duì)伍。

六、擔(dān)當(dāng)作為，全面提升會(huì)計(jì)管理政務(wù)服務(wù)水平

(十五)加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè)。全面增強(qiáng)執(zhí)政的“八項(xiàng)本領(lǐng)”，更加注重用科學(xué)的態(tài)度、改革的辦法、開(kāi)放的舉措解決難題，更加注重利用市場(chǎng)和社會(huì)力量開(kāi)展工作，更加注重運(yùn)用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)優(yōu)化服務(wù)，讓制度創(chuàng)新成為政府工作常態(tài)。提升政府執(zhí)行力，高處站位、實(shí)處落地，加強(qiáng)政策執(zhí)行效果動(dòng)態(tài)評(píng)估監(jiān)督，打通堵點(diǎn)，確保中央大政方針和市委市政府決策部署落地見(jiàn)效。

(十六)加強(qiáng)基層工作指導(dǎo)。根據(jù)機(jī)構(gòu)改革后職責(zé)，指導(dǎo)相關(guān)直屬單位做好會(huì)計(jì)管理和會(huì)計(jì)監(jiān)督工作，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提升管理服務(wù)實(shí)效。貫徹《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)基層會(huì)計(jì)管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，落實(shí)各區(qū)財(cái)政部門會(huì)計(jì)管理和會(huì)計(jì)監(jiān)督主體責(zé)任，指導(dǎo)各區(qū)改進(jìn)工作作風(fēng)，創(chuàng)新理念方法，切實(shí)加強(qiáng)會(huì)計(jì)法制建設(shè)、會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、會(huì)計(jì)人員管理、會(huì)計(jì)市場(chǎng)發(fā)展、會(huì)計(jì)監(jiān)督有序等各方面會(huì)計(jì)工作的職責(zé)，增強(qiáng)會(huì)計(jì)管理工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和財(cái)政中心工作水平。

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