關(guān)于個(gè)人信用指標(biāo)公告的解讀
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關(guān)于《國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布〈從事涉稅服務(wù)人員個(gè)人信用積分指標(biāo)體系及積分記錄規(guī)則〉的公告》的解讀
為進(jìn)一步加強(qiáng)涉稅專業(yè)服務(wù)信用管理，國家稅務(wù)總局制定發(fā)布了《從事涉稅服務(wù)人員個(gè)人信用積分指標(biāo)體系及積分記錄規(guī)則》(以下簡稱《個(gè)人信用指標(biāo)》)?，F(xiàn)就相關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、《個(gè)人信用指標(biāo)》發(fā)布的背景是什么?
對(duì)從事涉稅服務(wù)人員實(shí)行個(gè)人信用記錄，是落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)人群職業(yè)信用記錄有關(guān)要求的具體舉措。國務(wù)院《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2020年)》(國發(fā)〔2014〕21號(hào)文件印發(fā))提出，加強(qiáng)重點(diǎn)人群職業(yè)信用建設(shè)，建立律師、會(huì)計(jì)從業(yè)人員、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)稅務(wù)師等人員信用記錄。《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)個(gè)人誠信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2016〕98號(hào))進(jìn)一步要求，加快個(gè)人誠信記錄建設(shè)，建立重點(diǎn)領(lǐng)域個(gè)人誠信記錄。其中提到以律師、稅務(wù)師、會(huì)計(jì)審計(jì)人員、房地產(chǎn)中介從業(yè)人員等職業(yè)人群為主要對(duì)象，加快建立和完善個(gè)人信用記錄形成機(jī)制，及時(shí)歸集有關(guān)人員在相關(guān)活動(dòng)中形成的誠信信息，確保信息真實(shí)準(zhǔn)確，實(shí)現(xiàn)及時(shí)動(dòng)態(tài)更新。
2017年，國家稅務(wù)總局制發(fā)《涉稅專業(yè)服務(wù)信用評(píng)價(jià)管理辦法(試行)》(國家稅務(wù)總局公告2017年第48號(hào)發(fā)布)，其中明確《從事涉稅服務(wù)人員個(gè)人信用積分指標(biāo)體系及積分記錄規(guī)則》另行發(fā)布。
二、《個(gè)人信用指標(biāo)》的主要內(nèi)容有哪些?
(一)《個(gè)人信用指標(biāo)》的具體指標(biāo)
《個(gè)人信用指標(biāo)》包括四類一級(jí)指標(biāo)：基本信息、執(zhí)業(yè)記錄、不良記錄、納稅記錄。其中，基本信息包括4項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)，分別是：實(shí)名信息報(bào)送情況、涉稅專業(yè)資格、接受行業(yè)自律管理和所屬涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)信用;執(zhí)業(yè)記錄包括8項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)，分別對(duì)應(yīng)《涉稅專業(yè)服務(wù)監(jiān)管辦法(試行)》(國家稅務(wù)總局公告2017年第13號(hào)發(fā)布)中規(guī)定的8類涉稅業(yè)務(wù);不良記錄包括14項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)，分別對(duì)應(yīng)《涉稅專業(yè)服務(wù)監(jiān)管辦法(試行)》第十四條規(guī)定的6項(xiàng)違法違規(guī)行為和第十五條規(guī)定的7項(xiàng)違法違規(guī)行為，另外增加1項(xiàng)——故意擾亂稅務(wù)機(jī)關(guān)正常辦稅秩序;納稅記錄包括1項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)，即個(gè)人依法納稅情況。
(二)個(gè)人信用積分的計(jì)分方式
《個(gè)人信用指標(biāo)》積分采取三種計(jì)分方式：基本信息部分采取直接得分方式，執(zhí)業(yè)記錄部分采取累加計(jì)分方式，不良記錄和納稅記錄部分采取累計(jì)扣分方式。
(三)納入涉稅服務(wù)失信名錄的積分處理
從事涉稅服務(wù)人員被納入涉稅服務(wù)失信名錄的，其個(gè)人信用積分中止計(jì)算。從事涉稅服務(wù)人員從涉稅服務(wù)失信名錄中撤出，重新進(jìn)入正常名錄的，其個(gè)人信用積分恢復(fù)計(jì)算。
三、《個(gè)人信用指標(biāo)》的主要特點(diǎn)是什么?
一是充分體現(xiàn)“守信激勵(lì)、失信懲戒”。執(zhí)業(yè)記錄部分采取累加計(jì)分規(guī)則，從事涉稅服務(wù)人員為多個(gè)委托人提供同項(xiàng)涉稅業(yè)務(wù)都會(huì)獲得累加計(jì)分;不良記錄部分采取累計(jì)扣分規(guī)則，從事涉稅服務(wù)人員每發(fā)生一次違法違規(guī)情形都會(huì)扣去相應(yīng)分值，情節(jié)較重或情節(jié)嚴(yán)重的，納入涉稅服務(wù)失信名錄。
二是合理設(shè)置指標(biāo)分值。執(zhí)業(yè)記錄的8項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)，設(shè)置差別化加分標(biāo)準(zhǔn);14項(xiàng)不良記錄中的二級(jí)指標(biāo)，根據(jù)違法違規(guī)行為的嚴(yán)重程度和發(fā)生次數(shù)，設(shè)置累進(jìn)扣分標(biāo)準(zhǔn)。
三是堅(jiān)持優(yōu)化納稅服務(wù)的導(dǎo)向。明確從事涉稅服務(wù)人員只有通過電子稅務(wù)局，辦理“納稅申報(bào)代理”和“其他稅務(wù)事項(xiàng)代理”業(yè)務(wù)方能加分，引導(dǎo)上述業(yè)務(wù)盡量至線上辦理，提高辦理效率，降低征納成本。
四、對(duì)個(gè)人信用記錄有異議怎么辦?
從事涉稅服務(wù)人員對(duì)信用積分、執(zhí)業(yè)負(fù)面記錄有異議的，可以按照《涉稅專業(yè)服務(wù)信用評(píng)價(jià)管理辦法(試行)》(國家稅務(wù)總局公告2017年第48號(hào)發(fā)布)有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)復(fù)核。
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