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2023年初級注冊安全工程師考點

更新時間:2023-06-10 07:55:01 來源:環(huán)球網(wǎng)校 瀏覽101收藏50

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一、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動應當具備的安全生產(chǎn)條件

(一)生產(chǎn)經(jīng)營單位是生產(chǎn)經(jīng)營活動的基本單元

《安全生產(chǎn)法》作為我國安全生產(chǎn)的基本法律,其法律關系主體是相當廣泛的。該法第二條規(guī)定:“在中華人民共和國領域內從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位(以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位)的安全生產(chǎn),適用本……”。這里所稱的生產(chǎn)經(jīng)營單位,是指從事各類生產(chǎn)經(jīng)營活動的基本單元,具體包括:

1.各類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)

具有獨立的企業(yè)法人資格的、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)主要有兩種,即依照企業(yè)法注冊登記或者經(jīng)批準成立的企業(yè)和依照公司法設立的公司。

(1)依法設立的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。

(2)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的公司。 于谷順主講

2.個體工商戶

按照國家有關法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,雇工6人以下的為個體工商戶。個體工商戶雖然不是企業(yè)法人,但從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的,其安全生產(chǎn)也必須適用《安全生產(chǎn)法》。

3.公民

公民一人或者數(shù)人從事小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營活動的,以及依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的有關人員,是最小的生產(chǎn)經(jīng)營單元,也要遵守《安全生產(chǎn)法》。

4.其他生產(chǎn)經(jīng)營單位

其他生產(chǎn)經(jīng)營單位主要有兩種:

(1)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位。許多事業(yè)單位實行企業(yè)化管理,其生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全生產(chǎn),適用《安全生產(chǎn)法》。

(2)安全生產(chǎn)中介服務機構。依照《安全生產(chǎn)法》及有關法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,從事安全生產(chǎn)中介服務的各類中介機構,也屬于該法調整。

(二)法定安全生產(chǎn)基本條件

各類生產(chǎn)經(jīng)營單位必須具備法定的安全生產(chǎn)條件,這是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的基本條件!栋踩a(chǎn)法》第十六條規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營單位應當具備本法和有關法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件;不具備安全生產(chǎn)條件的,不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。”對法定安全生產(chǎn)基本條件的界定,應當把握以下3點:

(1)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全條件千差萬別,法律不宜也難以做出統(tǒng)一的規(guī)定。

(2)相關安全生產(chǎn)立法中有關安全生產(chǎn)條件的規(guī)定,是生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵循的行為規(guī)范。

(3)安全生產(chǎn)條件是生產(chǎn)經(jīng)營活動中始終都要具備,并需不斷補充完善的。

二、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構的職責、職權

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度涵蓋了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制、各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門以及其他有關部門各自的安全監(jiān)督管理職責、公眾監(jiān)督、社區(qū)組織監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督等重要內容。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的主體包括各級人民政府及其安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門、有關部門、公民、工會、社區(qū)基層組織和新聞媒體,依照法律賦予的權力(權利)對安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督。

三、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的行政許可職責

(一)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門

目前,我國實行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理與專項監(jiān)督管理相結合的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制,負責實施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門很多。這些部門依照法律、法規(guī)和“三定”方案的規(guī)定,從不同方面履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的職責。《安全生產(chǎn)法》第五十四條將負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的政府部門統(tǒng)稱為“負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門”。

負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門是對縣級以上人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的各有關部門的統(tǒng)稱,具體包括兩類政府部門,一類是《安全生產(chǎn)法》第九條第一款和第九十四條所稱的縣級以上各級人民政府設置的“負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門”。另一類是《安全生產(chǎn)法》第九條第二款所稱的縣級以上各級人民政府設置的“有關部門”。法律所稱的“負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門”包括“負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門”和“有關部門”。

(二)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的行政許可職責

縣級以上人民政府中負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門,按照各自的職責分工對安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理的主要職權之一,是依法對有關安全生產(chǎn)事項實施行政許可!栋踩a(chǎn)法》第五十四條、第五十五條對負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的行政許可職責從4個方面作出了規(guī)定。

(1)依照法律、法規(guī)的規(guī)定,對涉及安全生產(chǎn)的事項需要審查批準(包括批準、核準、許可、注冊、認證、頒發(fā)證照等)或者驗收的,必須嚴格依照有關法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的條件和程序進行審查;不符合法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的,不得批準或者驗收通過。

(2)對未依法取得批準或者驗收合格的單位擅自從事有關活動的,負責行政審批的部門發(fā)現(xiàn)或者接到舉報后應當立即予以取締,并依法予以處理。

(3)對已經(jīng)依法取得批準的單位,負責行政審批的部門發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件的,應當撤銷原批準。

(4)規(guī)范行政許可的特別規(guī)定。《安全生產(chǎn)法》第五十五條規(guī)定,負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門對涉及安全生產(chǎn)的事項進行審查、驗收,不得收取費用;不得要求接受審查、驗收的單位購買其指定品牌或者指定生產(chǎn)、銷售單位的安全設備、器材或者其他產(chǎn)品。

四、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門依法監(jiān)督檢查時行使的職權

為了加強日常監(jiān)督管理,賦予負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門必要的監(jiān)督管理手段,《安全生產(chǎn)法》第五十六條對負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準的情況進行監(jiān)督檢查,賦予了4項職權。

(一)現(xiàn)場檢查權

(二)當場處理權

(三)緊急處置權

(四)查封扣押權

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分享到: 編輯:孫晴

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