2019年初級(jí)注冊(cè)安全工程師《法律法規(guī)》考點(diǎn):煙花爆竹安全管理?xiàng)l例
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煙花爆竹安全管理?xiàng)l例:
為了加強(qiáng)煙花爆竹生產(chǎn)安全的管理和監(jiān)督,防止和減少煙花爆竹事故,2006年1月21日國(guó)務(wù)院公布了《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》,自公布之日起施行。
一、煙花爆竹安全管理的基本規(guī)定
(一)煙花爆竹的范圍
《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第二條規(guī)定:“本條例所稱煙花爆竹,是指煙花爆竹制品和用于生產(chǎn)煙花爆竹的民用黑火藥、煙火藥、引火線等物品。”
(二)資質(zhì)許可
《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第三條規(guī)定:“國(guó)家對(duì)煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng),實(shí)行許可證制度。未經(jīng)許可,任何單位或者個(gè)人不得生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸煙花爆竹,不得舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)”。
(三)煙花爆竹安全管理的政府部門及職責(zé)
依據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)煙花爆竹的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理;公安部門負(fù)責(zé)煙花爆竹的公共安全管理;質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)部門負(fù)責(zé)煙花爆竹的質(zhì)量監(jiān)督和進(jìn)出口檢驗(yàn)。
公安部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)部門、工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,組織查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵寄煙花爆竹以及非法燃放煙花爆竹的行為。
(四)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任
依據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定,煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸企業(yè)和焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)主辦單位的主要負(fù)責(zé)人,對(duì)本單位的煙花爆竹安全工作負(fù)責(zé)。
煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸企業(yè)和焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)主辦單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全責(zé)任制,制定各項(xiàng)安全管理制度和操作規(guī)程,并對(duì)從業(yè)人員定期進(jìn)行安全教育、法制教育和崗位技術(shù)培訓(xùn)。
二、煙花爆竹生產(chǎn)安全的規(guī)定
(一)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件
煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下條件:
1.符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃。
2.基本建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)過批準(zhǔn)。
3.選址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃,并與周邊建筑、設(shè)施保持必要的安全距離。
4.廠房和倉(cāng)庫(kù)的設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)和材料以及防火、防爆、防雷、防靜電等安全設(shè)備、設(shè)施符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
5.生產(chǎn)設(shè)備、工藝符合安全標(biāo)準(zhǔn)。
6.產(chǎn)品品種、規(guī)格、質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
7.有健全的安全生產(chǎn)責(zé)任制。
8.有安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和專職安全生產(chǎn)管理人員。
9.依法進(jìn)行了安全評(píng)價(jià)。
lO.有事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員,配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備。
11.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
(二)煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證
依據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定,生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè),應(yīng)當(dāng)在投入生產(chǎn)前向所在地設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出安全審查申請(qǐng),并提交能夠證明符合本條例第八條規(guī)定條件的有關(guān)材料。設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到材料之日起20日內(nèi)提出安全審查初步意見,報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查。省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起45日內(nèi)進(jìn)行安全審查,對(duì)符合條件的,核發(fā)《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》;對(duì)不符合條件的,應(yīng)當(dāng)說明理由。
生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè),持《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》到工商行政管理部門辦理登記手續(xù)后,方可從事煙花爆竹生產(chǎn)活動(dòng)。
生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)為擴(kuò)大生產(chǎn)能力進(jìn)行基本建設(shè)或者技術(shù)改造的,應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定申請(qǐng)辦理安全生產(chǎn)許可證。
(三)從業(yè)人員的安全資格
依據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》的要求,生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè),應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)知識(shí)教育,對(duì)從事藥物混合、造粒、篩選、裝藥、筑藥、壓藥、切引、搬運(yùn)等危險(xiǎn)工序的作業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。從事危險(xiǎn)工序的作業(yè)人員經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格,方可上崗作業(yè)。
(四)安全管理
依據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定,生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè),應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)許可證核定的產(chǎn)品種類進(jìn)行生產(chǎn),生產(chǎn)工序和生產(chǎn)作業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
生產(chǎn)煙花爆竹使用的原料,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。生產(chǎn)煙花爆竹使用的原料,國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有用量限制的,不得超過規(guī)定的用量。不得使用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定禁止使用或者禁忌配伍的物質(zhì)生產(chǎn)煙花爆竹。
生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè),應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,在煙花爆竹產(chǎn)品上標(biāo)注燃放說明,并在煙花爆竹包裝物上印制易燃易爆危險(xiǎn)物品警示標(biāo)志。
生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè),應(yīng)當(dāng)對(duì)黑火藥、煙火藥、引火線的保管采取必要的安全技術(shù)措施,建立購(gòu)買、領(lǐng)用、銷售登記制度,防止黑火藥、煙火藥、引火線丟失。黑火藥、煙火藥、引火線丟失的,企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安部門報(bào)告。
(五)規(guī)章制度
煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全責(zé)任制,制定各項(xiàng)安全管理制度和操作規(guī)程。
三、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全的規(guī)定
(一)煙花爆竹的批發(fā)和零售
《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》規(guī)定,從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)和零售經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)布點(diǎn),應(yīng)當(dāng)經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審批。在城市市區(qū),禁止布設(shè)煙花爆竹批發(fā)場(chǎng)所;煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn),應(yīng)當(dāng)按照嚴(yán)格控制的原則合理布設(shè)。
煙花爆竹批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)采購(gòu)煙花爆竹,向煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)者供應(yīng)煙花爆竹,但不得向從事煙花爆竹零售的經(jīng)營(yíng)者供應(yīng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹。
煙花爆竹批發(fā)企業(yè)、零售經(jīng)營(yíng)者不得采購(gòu)和銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的煙花爆竹。生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)黑火藥、煙火藥、引火線的企業(yè),不得向未取得煙花爆竹安全生產(chǎn)許可的任何單位或者個(gè)人銷售黑火藥、煙火藥和引火線。
(二)煙花爆竹批發(fā)企業(yè)的條件
依照《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定,煙花爆竹批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的條件有:
1.具有企業(yè)法人條件。
2.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與周邊建筑、設(shè)施保持必要的安全距離。
3.有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)。
4.有保管員、倉(cāng)庫(kù)守護(hù)員。
5.依法進(jìn)行了安全評(píng)價(jià)。
6.有事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織和人員,并配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備。
7.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
(三)煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)者的條件
依照《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定,煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
1.主要負(fù)責(zé)人經(jīng)過安全知識(shí)教育。
2.實(shí)行專店或者專柜銷售,設(shè)專人負(fù)責(zé)安全管理。
3.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所配備必要的消防器材,張貼明顯的安全警示標(biāo)志。
4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
(四)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全許可證
依據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定,申請(qǐng)從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè),應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其委托的設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請(qǐng),并提供能夠證明符合本條例第十七條規(guī)定條件的有關(guān)材料。受理申請(qǐng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起30 日內(nèi)對(duì)提交的有關(guān)材料和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行審查,對(duì)符合條件的,核發(fā)《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)(批發(fā))許可證》;對(duì)不符合條件的,應(yīng)當(dāng)說明理由。
申請(qǐng)從事煙花爆竹零售的經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請(qǐng),并提供能夠證明符合本條例第十八條規(guī)定條件的有關(guān)材料。受理申請(qǐng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)對(duì)提交的有關(guān)材料和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行審查,對(duì)符合條件的,核發(fā)《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)(零售)許可證》;對(duì)不符合條件的,應(yīng)當(dāng)說明理由。
煙花爆竹批發(fā)企業(yè)、零售經(jīng)營(yíng)者,持煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證到工商行政管理部門辦理登記手續(xù)后,方可從事煙花爆竹經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
四、煙花爆竹運(yùn)輸安全的規(guī)定
(一)煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證
依據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定,從事道路運(yùn)輸煙花爆竹的,托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)向運(yùn)達(dá)地縣級(jí)人民政府公安部門提出申請(qǐng),并提交七方面的證明材料,包括:承運(yùn)人從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)馁Y質(zhì)證明;駕駛員、押運(yùn)員從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)馁Y格證明;危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛的道路運(yùn)輸證明;托運(yùn)人從事煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的資質(zhì)證明;煙花爆竹的購(gòu)銷合同及運(yùn)輸煙花爆竹的種類、規(guī)格、數(shù)量;煙花爆竹的產(chǎn)品質(zhì)量和包裝合格證明;運(yùn)輸車輛牌號(hào)、運(yùn)輸時(shí)間、起始地點(diǎn)、行駛路線、經(jīng)停地點(diǎn)等。
受理道路運(yùn)輸煙花爆竹申請(qǐng)的公安部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起3日內(nèi)對(duì)托運(yùn)人提交的有關(guān)材料進(jìn)行審查,對(duì)符合條件的,核發(fā)《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》;對(duì)不符合條件的,應(yīng)當(dāng)說明理由。《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》應(yīng)當(dāng)載明托運(yùn)人、承運(yùn)人、一次性運(yùn)輸有效期限、起始地點(diǎn)、行駛路線、經(jīng)停地點(diǎn)、煙花爆竹的種類、規(guī)格和數(shù)量。
(二)道路運(yùn)輸煙花爆竹的要求
依據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定,從事道路運(yùn)輸煙花爆竹的除應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》外,還應(yīng)當(dāng)遵守:隨車攜帶《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》;不得違反運(yùn)輸許可事項(xiàng);運(yùn)輸車輛懸掛或者安裝符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的易燃易爆危險(xiǎn)物品警示標(biāo)志;煙花爆竹的裝載符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范;裝載煙花爆竹的車廂不得載人;運(yùn)輸車輛限速行駛,途中經(jīng)停必須有專人看守;出現(xiàn)危險(xiǎn)情況立即采取必要的措施,并報(bào)告當(dāng)?shù)毓膊块T。
托運(yùn)人將煙花爆竹運(yùn)達(dá)目的地后,收貨人應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)將《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》交回發(fā)證機(jī)關(guān)核銷。禁止郵寄煙花爆竹,禁止在托運(yùn)的行李、包裹、郵件中夾帶煙花爆竹。
經(jīng)由鐵路、水路、航空運(yùn)輸煙花爆竹的,應(yīng)當(dāng)依照鐵路、水路、航空運(yùn)輸安全管理的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
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